Giới thiệu chung về Quyết định 01/2022/QĐ-UBND

Quyết định số 01/2022/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về công tác quản lý viên chức trên địa bàn thành phố. Quyết định này tập trung phân cấp thẩm quyền một cách rõ ràng, minh bạch trong các khâu: tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng bậc lương và thực hiện các chế độ chính sách đối với viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1, Điều 2)

Quyết định này điều chỉnh toàn bộ các hoạt động liên quan đến công tác quản lý viên chức bao gồm: tuyển dụng; sử dụng (biệt phái, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thôi việc, nghỉ hưu); nâng bậc lương thường xuyên và trước thời hạn; đào tạo, bồi dưỡng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm:

• Viên chức công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
• Viên chức thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố (gọi chung là sở).
• Viên chức thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc chi cục và tương đương thuộc sở.
• Viên chức thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
• Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện và các đơn vị sự nghiệp khác do Ủy ban nhân dân thành phố hoặc cấp huyện thành lập.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý viên chức.

Nguyên tắc quản lý cốt lõi được xác định là bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, sự quản lý thống nhất của Nhà nước, đồng thời phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập và đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu.

Thẩm quyền của Sở Nội vụ trong quản lý viên chức (Điều 3)

Sở Nội vụ đóng vai trò là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về viên chức với các thẩm quyền cụ thể:

• Phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
• Quyết định biệt phái viên chức đến công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị nằm ngoài phạm vi quản lý của thành phố.
• Quyết định tiếp nhận và chuyển cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên sang làm viên chức tại các đơn vị sự nghiệp.
• Quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung và nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức giữ chức danh nghề nghiệp tương đương ngạch chuyên viên chính.
• Theo dõi, kiểm tra chỉ tiêu nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; cho ý kiến về việc giao thêm số lượng nâng bậc lương trước thời hạn ngoài tỷ lệ 10% quy định cho các đơn vị trực thuộc trên cơ sở bảo đảm tổng chỉ tiêu chung toàn thành phố không vượt quá 10% tổng số người trong danh sách trả lương tính đến ngày 31 tháng 12 của năm xét nâng bậc lương.

Thẩm quyền của các sở và tổ chức hành chính thuộc Ủy ban nhân dân thành phố (Điều 4)

Các sở và tổ chức hành chính tương đương có thẩm quyền quản lý viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc bao gồm:

• Phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức cho các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên thuộc thẩm quyền quản lý.
• Quyết định tiếp nhận viên chức từ ngoài phạm vi quản lý; quyết định cho viên chức chuyển đến đơn vị sự nghiệp khác trong và ngoài phạm vi quản lý; quyết định biệt phái viên chức giữa các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
• Quyết định xét chuyển chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III trở xuống (hoặc tương đương ngạch chuyên viên trở xuống).
• Tổ chức thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp hạng III, hạng IV đối với viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; quyết định bổ nhiệm và xếp lương cho viên chức trúng tuyển kỳ thi hoặc xét thăng hạng này.
• Quyết định cử viên chức tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng trong nước theo kế hoạch đã được phê duyệt.
• Thực hiện các thủ tục nghỉ hưu, thôi việc đối với Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.

Thẩm quyền của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở và chi cục (Điều 5, Điều 6)

Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân thành phố được giao các thẩm quyền trực tiếp:

• Thực hiện tuyển dụng viên chức sau khi kế hoạch tuyển dụng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Quyết định tiếp nhận vào viên chức đối với các trường hợp đặc biệt theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP.
• Quyết định bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp và xếp lương cho viên chức sau khi hoàn thành thời gian tập sự.
• Quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung, nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III trở xuống (hoặc tương đương ngạch chuyên viên trở xuống).
• Thực hiện các thủ tục nghỉ hưu đối với viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.

Đối với cấp chi cục và tương đương thuộc sở:

• Chi cục trưởng phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc chi cục.
• Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp trực thuộc chi cục thực hiện đầy đủ các thẩm quyền tuyển dụng, tiếp nhận, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp sau tập sự, nâng lương và thực hiện thủ tục nghỉ hưu tương tự như người đứng đầu đơn vị sự nghiệp thuộc sở đối với viên chức hạng III trở xuống.

Thẩm quyền của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố (Điều 7)

Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố được giao các quyền hạn tự chủ mạnh mẽ hơn:

• Thực hiện tuyển dụng viên chức sau khi có ý kiến thẩm định kế hoạch tuyển dụng từ Sở Nội vụ.
• Quyết định tiếp nhận vào làm viên chức đối với các trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật; bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp sau khi hết thời gian tập sự.
• Quyết định cho viên chức chuyển công tác đến đơn vị sự nghiệp khác ngoài phạm vi quản lý; tiếp nhận viên chức từ ngoài phạm vi quản lý; quyết định biệt phái viên chức thuộc phạm vi quản lý.
• Quyết định xét chuyển, bổ nhiệm và xếp lương chức danh nghề nghiệp hạng III trở xuống (hoặc tương đương ngạch chuyên viên trở xuống) đối với viên chức trúng tuyển kỳ thi hoặc xét thăng hạng.
• Quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung, nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III trở xuống.
• Quyết định cử viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước và thực hiện thủ tục nghỉ hưu cho viên chức thuộc quyền quản lý.

Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân quận, huyện và các đơn vị trực thuộc (Điều 8, Điều 9)

Ủy ban nhân dân quận, huyện có thẩm quyền quản lý viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý cấp huyện:

• Thực hiện tuyển dụng viên chức; quyết định tiếp nhận vào làm viên chức đối với các trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật.
• Quyết định cho viên chức chuyển công tác đến đơn vị sự nghiệp khác trong và ngoài phạm vi quản lý; tiếp nhận viên chức từ ngoài phạm vi quản lý; quyết định biệt phái viên chức giữa các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
• Quyết định xét chuyển, bổ nhiệm và xếp lương chức danh nghề nghiệp hạng III trở xuống (hoặc tương đương ngạch chuyên viên trở xuống) đối với viên chức trúng tuyển kỳ thi hoặc xét thăng hạng.
• Quyết định cử viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước theo kế hoạch.
• Thực hiện thủ tục nghỉ hưu, thôi việc đối với Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.

Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện có thẩm quyền:

• Bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp viên chức sau khi hết thời gian tập sự.
• Quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung, nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III trở xuống (hoặc tương đương ngạch chuyên viên trở xuống).
• Thực hiện thủ tục nghỉ hưu đối với viên chức thuộc đơn vị.

Quy định áp dụng đối với các đối tượng khác và điều khoản thi hành (Điều 10, Điều 11, Điều 12)

Quyết định cũng quy định rõ việc áp dụng và chuyển tiếp chính sách:

• Các tổ chức hội đặc thù, cơ quan, đơn vị được giao chỉ tiêu số lượng người làm việc được áp dụng các quy định tại Quyết định này để thực hiện tuyển dụng, sử dụng và quản lý người lao động.
• Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 26 tháng 01 năm 2022.
• Quyết định này bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND ngày 23 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về phân cấp quản lý viên chức.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các cơ quan, đơn vị đã được phê duyệt đề án, kế hoạch tuyển dụng hoặc thi/xét thăng hạng viên chức trước ngày ban hành Quyết định này thì được tiếp tục thực hiện theo kế hoạch cũ trong thời hạn tối đa 06 tháng kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực. Quá thời hạn này nếu chưa hoàn thành thì phải thực hiện theo quy định mới.
• Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện Quyết định này trên toàn địa bàn thành phố Cần Thơ.