Quy định 110-QĐ/TW ban hành ngày 06/7/2023 bởi Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc luân chuyển cán bộ trong ngành Kiểm tra Đảng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp thông qua hoạt động luân chuyển thực tiễn.

Quan điểm, mục đích và nguyên tắc luân chuyển cán bộ

• Quan điểm, nguyên tắc: Công tác luân chuyển phải tuân thủ quy định của Bộ Chính trị, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu. Cán bộ được luân chuyển phải nằm trong quy hoạch, bảo đảm sự hài hòa giữa luân chuyển và bố trí cán bộ tại chỗ, đáp ứng cả yêu cầu trước mắt lẫn lâu dài.
• Mục đích, yêu cầu: Nâng cao hiệu quả thực hiện chủ trương của Đảng về công tác cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ rèn luyện, thử thách qua thực tiễn để phát triển toàn diện. Đồng thời, kết hợp luân chuyển để tăng cường lực lượng cho những địa bàn khó khăn, thiếu cán bộ chất lượng.
• Trách nhiệm phối hợp: Cơ quan nơi đi, cơ quan nơi đến và các cơ quan liên quan có trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá và thực hiện đầy đủ chế độ chính sách cho cán bộ luân chuyển.

Phạm vi, đối tượng và nguyên tắc bố trí chức danh luân chuyển

• Phạm vi thực hiện: Luân chuyển từ Trung ương đến cấp huyện và tương đương; thực hiện linh hoạt giữa các cấp (từ trên xuống dưới, từ dưới lên trên) hoặc cùng cấp (ngang cấp).
• Đối tượng áp dụng: Cán bộ lãnh đạo, quản lý trong ngành Kiểm tra Đảng từ cấp huyện trở lên (trừ đối tượng thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý) đã được phê duyệt quy hoạch, bao gồm: Thành viên chuyên trách Ủy ban kiểm tra (UBKT) cấp tỉnh, cấp huyện (chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, ủy viên); Cán bộ lãnh đạo cấp vụ thuộc Cơ quan UBKT Trung ương và cấp phòng thuộc cơ quan UBKT cấp tỉnh.
• Nguyên tắc bố trí chức danh: Về cơ bản là bố trí giữ chức vụ tương đương với chức vụ đang đảm nhiệm. Trong trường hợp đặc biệt, cán bộ có phẩm chất và năng lực xuất sắc có thể được xem xét bố trí chức vụ cao hơn nếu đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn quy định.

Tiêu chuẩn và điều kiện đối với cán bộ luân chuyển

Cán bộ được lựa chọn luân chuyển phải đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt sau:

• Có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị phù hợp với chức danh dự kiến đảm nhiệm.
• Có thời gian công tác trong ngành Kiểm tra Đảng tối thiểu là 3 năm.
• Còn đủ tuổi công tác ít nhất là 10 năm tính từ thời điểm quyết định luân chuyển (các trường hợp đặc biệt khác sẽ do cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ xem xét và quyết định).

Thẩm quyền và trách nhiệm trong công tác luân chuyển

• Thẩm quyền quyết định: UBKT Trung ương quyết định luân chuyển theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp ủy liên quan quyết định. Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện luân chuyển theo phân cấp quản lý cán bộ.
• Trách nhiệm của UBKT Trung ương: Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và định kỳ sơ kết, tổng kết công tác luân chuyển toàn ngành.
• Trách nhiệm của cấp ủy địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện): Chỉ đạo xây dựng kế hoạch cụ thể dựa trên định hướng của Trung ương và thực hiện bố trí cán bộ sau luân chuyển.
• Trách nhiệm của cơ quan nơi đi và nơi đến: Cơ quan nơi đi đánh giá cán bộ, phối hợp quản lý và tiếp nhận lại sau luân chuyển. Cơ quan nơi đến tiếp nhận, tạo điều kiện rèn luyện, quản lý và phối hợp tham mưu phương án bố trí công tác tiếp theo.
• Trách nhiệm của bản thân cán bộ: Chấp hành nghiêm túc sự phân công, nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, chịu sự giám sát và thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.

Quy trình luân chuyển cán bộ

Quy trình luân chuyển cán bộ được thực hiện chặt chẽ qua 5 bước:

1. Bước 1: UBKT Trung ương ban hành kế hoạch luân chuyển cán bộ theo nhiệm kỳ và hằng năm.
2. Bước 2: Cấp ủy trực thuộc Trung ương rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ tại địa phương, xây dựng kế hoạch luân chuyển cụ thể trình UBKT Trung ương phê duyệt chủ trương.
3. Bước 3: UBKT Trung ương tổng hợp đề xuất, tiến hành thẩm định tiêu chuẩn và dự kiến địa bàn, chức danh, nhân sự luân chuyển.
4. Bước 4: UBKT Trung ương chủ trì trao đổi, thống nhất với cấp ủy địa phương, đơn vị liên quan về danh sách nhân sự và chức danh dự kiến.
5. Bước 5: Thực hiện các thủ tục quyết định bao gồm: lấy ý kiến nhận xét, đánh giá; lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan; gặp gỡ quán triệt tư tưởng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ; ban hành quyết định luân chuyển hoặc chỉ đạo bầu cử theo quy định.

Thời gian luân chuyển, chế độ chính sách và nguyên tắc bố trí sau luân chuyển

• Thời gian luân chuyển: Thời gian luân chuyển tối thiểu là 3 năm (tương đương 36 tháng). Các trường hợp đặc biệt khác do cấp có thẩm quyền quyết định.
• Chế độ, chính sách: Cán bộ luân chuyển được hưởng đầy đủ các chế độ, chính sách hỗ trợ theo quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước.
• Nguyên tắc bố trí sau luân chuyển: Việc bố trí công tác sau khi hoàn thành thời gian luân chuyển phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị, tình hình thực tế của đội ngũ cán bộ, kết quả công tác, năng lực sở trường của cán bộ và nhận xét, đánh giá của cấp có thẩm quyền. Trường hợp cán bộ được quyết định ở lại ổn định công tác tại nơi đến thì không còn tính là cán bộ luân chuyển.

Khung chức danh bố trí khi luân chuyển cán bộ, công chức ngành Kiểm tra Đảng

Ban Bí thư ban hành kèm theo danh mục chức danh bố trí cụ thể khi thực hiện luân chuyển giữa các cấp và ngang cấp như sau:

1. Luân chuyển giữa các cấp:

• Từ Cơ quan UBKT Trung ương về địa phương: Vụ trưởng, phó vụ trưởng và tương đương được bố trí làm Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT cấp ủy trực thuộc Trung ương.
• Từ UBKT cấp ủy trực thuộc Trung ương về Trung ương hoặc cấp dưới: Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, ủy viên UBKT cấp tỉnh được bố trí làm Vụ trưởng, phó vụ trưởng và tương đương thuộc Cơ quan UBKT Trung ương. Trưởng phòng thuộc UBKT cấp tỉnh được bố trí làm Chủ nhiệm UBKT cấp huyện. Phó trưởng phòng thuộc UBKT cấp tỉnh được bố trí làm Phó chủ nhiệm hoặc ủy viên UBKT cấp huyện.
• Từ UBKT cấp huyện lên cấp tỉnh: Chủ nhiệm UBKT cấp huyện được bố trí làm Ủy viên UBKT cấp tỉnh hoặc Trưởng phòng thuộc cơ quan UBKT cấp tỉnh. Phó chủ nhiệm, ủy viên UBKT cấp huyện được bố trí làm Ủy viên UBKT cấp tỉnh, trưởng phòng hoặc phó trưởng phòng thuộc cơ quan UBKT cấp tỉnh.

2. Luân chuyển ngang cấp:

• Luân chuyển giữa các địa phương: Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, ủy viên UBKT cấp tỉnh, cấp huyện và tương đương từ tỉnh này sang tỉnh khác.
• Luân chuyển giữa các phòng ban chuyên môn: Trưởng phòng, phó trưởng phòng cơ quan UBKT tỉnh này sang tỉnh khác.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy định này.
• Quân ủy Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương căn cứ vào Quy định này để ban hành hướng dẫn, tổ chức thực hiện luân chuyển cán bộ kiểm tra trong lực lượng vũ trang (Quân đội nhân dân và Công an nhân dân).
• UBKT Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện; định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết báo cáo Ban Bí thư.