Giới thiệu chung về Quy định 11-QĐ/TW năm 2021

Quy định 11-QĐ/TW do Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa và nâng cao toàn diện chất lượng hoạt động của các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Quy định này thiết lập hệ thống tiêu chí rõ ràng, khoa học để đánh giá, công nhận trường chính trị đạt chuẩn theo hai mức độ (mức độ 1 và mức độ 2), qua đó thúc đẩy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học và tổng kết thực tiễn đi vào chiều sâu, kỷ cương và hiệu quả.

I. Quy định chung và Nguyên tắc đánh giá (Điều 1 - Điều 5)

Phần này đặt nền móng pháp lý cho việc triển khai quy trình đánh giá và công nhận trường chính trị chuẩn với các nội dung cốt lõi sau:

• Phạm vi và đối tượng áp dụng (Điều 1): Quy định áp dụng đối với tất cả các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong hệ thống chính trị.
• Giải thích từ ngữ (Điều 2): Định nghĩa rõ "Trường chính trị chuẩn" là trường đáp ứng đủ các tiêu chí theo quy định và được cấp có thẩm quyền công nhận. "Tiêu chí trường chính trị chuẩn" là căn cứ đánh giá trường trong từng lĩnh vực hoạt động, mỗi tiêu chí bao gồm các chỉ tiêu cụ thể.
• Phân loại mức độ chuẩn và thời gian đánh giá (Điều 3): Gồm hai mức độ là chuẩn mức 1 và chuẩn mức 2. Trong đó, chuẩn mức 2 yêu cầu các chỉ tiêu cao hơn, khắt khe hơn so với chuẩn mức 1. Thời gian đánh giá các tiêu chí dựa trên kết quả hoạt động của nhà trường trong thời gian 5 năm trở về trước tính từ thời điểm nộp hồ sơ đề nghị công nhận.
• Mục đích công nhận (Điều 4): Nhằm chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn và xây dựng môi trường văn hóa trường đảng mẫu mực.
• Nguyên tắc đánh giá (Điều 5): Phải tuân thủ đúng quy định pháp luật và quy định của Đảng; bảo đảm tính dân chủ, khách quan, công khai và minh bạch trong mọi khâu thẩm định.

II. Tiêu chí Trường chính trị chuẩn Mức độ 1 (Điều 6 - Điều 11)

Để đạt chuẩn mức độ 1, trường chính trị phải đáp ứng toàn diện 6 nhóm tiêu chí sau:

• Thể chế, quy định (Điều 6): Phải ban hành đầy đủ các quy chế, quy định nội bộ nhằm cụ thể hóa các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương. Các văn bản này phải bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ, kịp thời, khả thi và được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Đội ngũ cán bộ, viên chức (Điều 7):
  • Đối với Ban Giám hiệu (Lãnh đạo trường): Trình độ chuyên môn từ thạc sĩ trở lên thuộc các ngành khoa học chính trị, khoa học quản lý hoặc khoa học xã hội và nhân văn. Đặc biệt, Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn phải có trình độ tiến sĩ. Yêu cầu có trình độ cao cấp lý luận chính trị, giữ ngạch giảng viên chính trở lên, có chứng chỉ sư phạm và chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức kinh điển Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Người đứng đầu phải hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 5 năm liên tục.
  • Đối với Trưởng khoa, Phó Trưởng khoa: Trình độ chuyên môn từ thạc sĩ trở lên; đáp ứng các tiêu chuẩn về lý luận chính trị, ngạch viên chức, sư phạm và kiến thức kinh điển tương tự lãnh đạo trường. Lãnh đạo khoa phải chủ trì hoặc đề xuất thành công ít nhất 3 đề tài khoa học cấp trường trở lên.
  • Đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng: Trình độ chuyên môn từ thạc sĩ trở lên; đáp ứng tiêu chuẩn lý luận chính trị, ngạch viên chức và hoàn thành tốt nhiệm vụ; có năng lực tham mưu, xây dựng kế hoạch hiệu quả.
  • Đối với đội ngũ giảng viên: Giảng viên (cơ hữu và kiêm nhiệm) phải chiếm ít nhất 75% tổng số cán bộ, viên chức. Ít nhất 90% giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên. Giảng viên giảng dạy lý luận chính trị phải có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên (sau 7 năm công tác phải đạt trình độ cao cấp). 100% giảng viên có chứng chỉ sư phạm hoặc phương pháp dạy học tích cực. Ít nhất 80% có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức kinh điển. Ít nhất 60% giữ ngạch giảng viên chính hoặc tương đương trở lên. 100% giảng viên hoàn thành định mức giảng dạy, nghiên cứu khoa học và áp dụng phương pháp tích cực.
• Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng (Điều 8): Hoàn thành đầy đủ các nhiệm vụ được giao. Tỷ lệ lớp trung cấp lý luận chính trị hệ tập trung tại trường so với hệ không tập trung phải đạt tối thiểu là 1/3. Thực hiện nghiêm túc quy chế quản lý đào tạo và tiến hành đánh giá chất lượng đào tạo sau khóa học đạt từ mức khá trở lên.
• Hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn (Điều 9):
  • Mỗi năm thực hiện ít nhất 3 đề tài khoa học cấp trường; trong 5 năm phải thực hiện ít nhất 3 đề tài khoa học cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên được nghiệm thu đạt yêu cầu.
  • Mỗi năm tổ chức ít nhất 3 cuộc hội thảo/tọa đàm cấp trường; trong 5 năm tổ chức ít nhất 3 cuộc hội thảo/tọa đàm cấp tỉnh hoặc tương đương.
  • Có báo cáo kiến nghị, đề xuất gửi Tỉnh ủy, Thành ủy hoặc các cơ quan Trung ương từ kết quả nghiên cứu.
  • Trong 5 năm, xuất bản ít nhất 5 cuốn sách chuyên khảo, tham khảo hoặc kỷ yếu hội thảo.
  • Xuất bản tạp chí hoặc bản tin "Thông tin lý luận và thực tiễn" tối thiểu 3 kỳ/năm.
  • Xây dựng và vận hành hiệu quả trang thông tin điện tử của trường, cập nhật thông tin thường xuyên.
• Xây dựng văn hóa trường đảng, kỷ luật, kỷ cương (Điều 10): Ban hành và thực hiện tốt tiêu chí văn hóa ứng xử trường đảng. 100% cán bộ, viên chức thực hiện nghiêm túc. Không có cán bộ, viên chức bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Các tổ chức đảng, đoàn thể và nhà trường hằng năm phải được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở.
• Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật và tài chính (Điều 11): Đảm bảo đầy đủ trang thiết bị dạy và học hiện đại. Tổng diện tích sử dụng đất của trường (bao gồm tất cả các phân khu chức năng, ký túc xá, khuôn viên...) phải đạt tối thiểu 20.000 m². Quản lý tài chính minh bạch, đúng pháp luật và hiệu quả.

III. Tiêu chí Trường chính trị chuẩn Mức độ 2 (Điều 12 - Điều 17)

Trường chính trị chuẩn mức độ 2 yêu cầu sự bứt phá vượt trội về chất lượng đội ngũ, quy mô đào tạo tập trung và năng lực nghiên cứu khoa học:

• Thể chế, quy định (Điều 12): Tiếp tục duy trì và vận hành hiệu quả hệ thống thể chế như ở mức độ 1.
• Đội ngũ cán bộ, viên chức nâng cao (Điều 13):
  • Lãnh đạo trường: Phải có trình độ tiến sĩ chuyên ngành phù hợp; giữ ngạch giảng viên cao cấp hoặc tương đương. Xây dựng được mô hình điển hình trong công tác được cấp tỉnh hoặc Trung ương công nhận và nhân rộng.
  • Lãnh đạo khoa: Ít nhất 50% có trình độ tiến sĩ; giữ ngạch giảng viên cao cấp hoặc tương đương. Chỉ đạo khoa thực hiện xuất sắc nhiệm vụ và đề xuất thành công ít nhất 1 đề tài khoa học cấp tỉnh trở lên.
  • Lãnh đạo phòng: Trưởng hoặc phó phòng phụ trách nghiên cứu khoa học phải có trình độ tiến sĩ. Người đứng đầu phòng phải giữ ngạch giảng viên cao cấp hoặc tương đương.
  • Đội ngũ giảng viên: Giảng viên chiếm ít nhất 80% tổng số cán bộ, viên chức. 100% giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên, trong đó mỗi khoa chuyên môn phải có ít nhất 1 tiến sĩ (không tính lãnh đạo khoa). Giảng viên chính trở lên chiếm từ 80% trở lên, trong đó bắt buộc có ít nhất 1 giảng viên cao cấp.
• Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chất lượng cao (Điều 14): Nâng tỷ lệ lớp trung cấp lý luận chính trị hệ tập trung tại trường so với hệ không tập trung lên mức tối thiểu là 1/2. Kết quả đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng sau khóa học phải đạt mức tốt.
• Nghiên cứu khoa học và tổng kết thực tiễn chuyên sâu (Điều 15):
  • Trong 5 năm thực hiện ít nhất 5 đề tài khoa học cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên được nghiệm thu đạt yêu cầu.
  • Tham mưu tổ chức thành công ít nhất 1 cuộc hội thảo khoa học cấp bộ hoặc tương đương trở lên.
  • Xuất bản tạp chí hoặc bản tin chuyên đề tối thiểu 4 kỳ/năm.
  • Trang thông tin điện tử được kết nối liên thông với các trang thông tin điện tử của tỉnh và Trung ương.
• Văn hóa trường đảng và kỷ cương nghiêm minh (Điều 16): Có tập thể hoặc cá nhân xuất sắc được khen thưởng cấp tỉnh trở lên về thực hiện văn hóa công sở, văn hóa trường đảng. Tổ chức đảng, đoàn thể và nhà trường hằng năm phải đạt phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Xây dựng được mô hình điển hình tiên tiến được cấp có thẩm quyền công nhận.
• Cơ sở vật chất hiện đại (Điều 17): Trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại, ứng dụng công nghệ tiên tiến trong quản lý và giảng dạy. Tổng diện tích sử dụng đất toàn trường phải đạt tối thiểu 30.000 m².

IV. Tổ chức thực hiện và Trách nhiệm của các cơ quan (Điều 18 - Điều 22)

Quy định phân định rõ vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức trong việc hiện thực hóa các tiêu chí trường chuẩn:

• Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (Điều 18): Giữ vai trò chủ trì, hướng dẫn, kiểm tra các trường chính trị trong việc xây dựng và duy trì chuẩn. Quyết định công nhận hoặc thu hồi quyết định công nhận trường đạt chuẩn. Chủ trì phối hợp thành lập Hội đồng thẩm định cấp Trung ương. Định kỳ sơ kết và báo cáo Ban Bí thư.
• Các cơ quan Trung ương (Điều 19): Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương và Bộ Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chỉ đạo, hướng dẫn và tham gia hội đồng thẩm định, xét công nhận trường đạt chuẩn.
• Tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương (Điều 20): Lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp trường chính trị địa phương xây dựng đề án trường chuẩn; bố trí nguồn lực, đầu tư cơ sở vật chất, quy hoạch đội ngũ cán bộ, giảng viên đáp ứng tiêu chí đề ra.
• Trường chính trị cấp tỉnh (Điều 21): Chủ động tham mưu với Tỉnh ủy, Thành ủy xây dựng đề án, kế hoạch chi tiết; tự đánh giá tiến độ và nộp hồ sơ đề nghị công nhận khi đủ điều kiện; duy trì và phát huy bền vững các kết quả đạt được sau khi được công nhận đạt chuẩn.
• Hiệu lực thi hành (Điều 22): Quy định 11-QĐ/TW có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (do Thường trực Ban Bí thư Võ Văn Thưởng ký thay mặt Ban Bí thư).