Giới thiệu chung về Công văn số 7293/BTC-TCHQ

Công văn số 7293/BTC-TCHQ được Bộ Tài chính ban hành ngày 03 tháng 06 năm 2011 nhằm hướng dẫn, đôn đốc và thống nhất việc triển khai thực hiện Thông tư số 205/2010/TT-BTC (về trị giá hải quan) và Quyết định số 251/QĐ-BTC (về quản lý rủi ro và xây dựng cơ sở dữ liệu trị giá hải quan). Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố giải quyết các vướng mắc phát sinh, đồng thời tăng cường hiệu quả công tác chống thất thu thuế qua giá trong hoạt động xuất nhập khẩu.

Nội dung hướng dẫn thực hiện Thông tư số 205/2010/TT-BTC về trị giá hải quan

Công văn tập trung làm rõ các quy trình nghiệp vụ liên quan đến việc kiểm tra, xác định và tham vấn trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu nhằm đảm bảo tính nhất quán trong toàn ngành:

• Nguyên tắc kiểm tra và bác bỏ trị giá khai báo: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ và trị giá khai báo của doanh nghiệp. Việc bác bỏ trị giá khai báo chỉ được thực hiện khi có đầy đủ cơ sở bác bỏ theo đúng quy định tại Thông tư 205/2010/TT-BTC. Công văn yêu cầu công chức hải quan không được tự ý bác bỏ trị giá khi chưa thực hiện đầy đủ các bước kiểm tra hoặc thiếu chứng cứ khách quan.
• Quy trình tổ chức tham vấn (đối thoại giữa hải quan và doanh nghiệp): Hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền, thời hạn và trình tự tổ chức tham vấn khi cơ quan hải quan có nghi vấn về trị giá khai báo. Quá trình tham vấn phải được ghi nhận bằng biên bản rõ ràng, ghi nhận đầy đủ ý kiến giải trình của doanh nghiệp và các chứng từ chứng minh nguồn gốc, giao dịch thương mại.
• Áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá: Khi trị giá giao dịch (Phương pháp 1) bị bác bỏ, cơ quan hải quan phải áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá tiếp theo (từ Phương pháp 2 đến Phương pháp 6) theo đúng quy định. Việc bỏ qua bất kỳ phương pháp nào đều phải có lý do khách quan và được giải trình rõ ràng trong hồ sơ hải quan.
• Xử lý kết quả sau tham vấn: Trường hợp doanh nghiệp chứng minh được tính trung thực của trị giá khai báo, cơ quan hải quan chấp nhận trị giá khai báo. Trường hợp không đủ cơ sở chấp nhận, cơ quan hải quan thực hiện bác bỏ và ấn định trị giá hải quan theo đúng thẩm quyền và quy trình pháp luật.

Nội dung hướng dẫn thực hiện Quyết định số 251/QĐ-BTC về quản lý rủi ro trị giá

Để nâng cao hiệu quả quản lý và xây dựng hệ thống dữ liệu giá đồng bộ, Công văn 7293/BTC-TCHQ đưa ra các chỉ đạo cụ thể:

• Xây dựng và cập nhật Cơ sở dữ liệu trị giá hải quan (Hệ thống GTT01): Các Cục Hải quan địa phương có trách nhiệm thu thập, phân tích và cập nhật kịp thời thông tin về giá của các mặt hàng nhập khẩu vào hệ thống dữ liệu chung. Thông tin nhập liệu phải đảm bảo tính chính xác, khách quan và có nguồn gốc rõ ràng.
• Sử dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá: Danh mục này là công cụ hỗ trợ công chức hải quan trong việc sàng lọc, phát hiện các tờ khai có mức giá khai báo bất thường (thấp hơn mức giá tham chiếu hoặc giá của các mặt hàng tương tự). Công văn nhấn mạnh danh mục này chỉ mang tính chất cảnh báo rủi ro, không được dùng làm căn cứ trực tiếp để áp đặt trị giá hải quan đối với doanh nghiệp.
• Phối hợp thông tin giữa các đơn vị: Tăng cường cơ chế chia sẻ thông tin giữa lực lượng kiểm tra sau thông quan, lực lượng chống buôn lậu và các chi cục hải quan cửa khẩu nhằm phát hiện sớm các hành vi gian lận thương mại qua giá.

Chỉ đạo tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các đơn vị

Bộ Tài chính yêu cầu Tổng cục Hải quan và các đơn vị trực thuộc nghiêm túc triển khai các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường đào tạo nghiệp vụ: Tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn chuyên sâu cho công chức hải quan trực tiếp làm công tác áp giá, tham vấn để nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ.
• Thanh tra, kiểm tra nội bộ: Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quy trình xác định trị giá hải quan tại các chi cục nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm hoặc hiện tượng gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp.
• Báo cáo vướng mắc định kỳ: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vướng mắc vượt thẩm quyền, các Cục Hải quan địa phương phải tổng hợp và báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để có hướng dẫn giải quyết thống nhất.