Tóm tắt Công văn số 5397/KTTH ngày 30 tháng 9 năm 1994 về việc lắp ráp và kinh doanh xe máy
Công văn số 5397/KTTH được ban hành trong bối cảnh thị trường xe máy Việt Nam thập niên 1990 đang phát triển mạnh mẽ, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ từ Chính phủ nhằm định hướng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ trong nước, hạn chế nhập khẩu nguyên chiếc và khuyến khích hoạt động lắp ráp nội địa. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết các quy định cốt lõi từ Điều 1 đến Điều 4 của văn bản:
1. Quy định về phương thức lắp ráp và nhập khẩu linh kiện (Điều 1)
- Thống nhất quản lý hoạt động nhập khẩu linh kiện xe máy theo các dạng lắp ráp CKD (linh kiện rời hoàn toàn) và IKD (linh kiện không đồng bộ), hạn chế tối đa việc nhập khẩu xe máy nguyên chiếc (CBU) nhằm bảo hộ sản xuất trong nước.
- Các doanh nghiệp chỉ được phép nhập khẩu bộ linh kiện khi đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và năng lực công nghệ lắp ráp theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư sâu vào dây chuyền công nghệ, từng bước nâng cao tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm xe máy tại Việt Nam.
2. Điều kiện đối với doanh nghiệp tham gia lắp ráp và kinh doanh (Điều 2)
- Doanh nghiệp muốn thực hiện hoạt động lắp ráp xe máy phải có giấy phép đầu tư hoặc giấy phép kinh doanh hợp pháp do cơ quan có thẩm quyền cấp, trong đó ghi rõ ngành nghề lắp ráp, chế tạo xe máy.
- Phải sở hữu cơ sở vật chất, nhà xưởng, trang thiết bị kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật đạt tiêu chuẩn ngành do Bộ Công nghiệp quy định.
- Đội ngũ kỹ sư và công nhân kỹ thuật phải được đào tạo bài bản, có chứng chỉ chuyên môn phù hợp để vận hành dây chuyền lắp ráp an toàn.
3. Cơ chế quản lý hạn ngạch và thuế suất ưu đãi (Điều 3)
- Chính phủ áp dụng cơ chế phân bổ hạn ngạch nhập khẩu linh kiện xe máy dựa trên năng lực sản xuất thực tế và tỷ lệ nội địa hóa cam kết của từng doanh nghiệp.
- Áp dụng chính sách thuế suất ưu đãi đối với các doanh nghiệp thực hiện tốt lộ trình nội địa hóa, nhập khẩu linh kiện dạng IKD với tỷ lệ rời rạc cao.
- Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển nhượng hạn ngạch nhập khẩu giữa các doanh nghiệp nhằm tránh tình trạng đầu cơ, gian lận thương mại hoặc trốn thuế.
4. Phân công trách nhiệm quản lý giữa các Bộ, ngành liên quan (Điều 4)
- Bộ Thương mại chịu trách nhiệm quản lý và cấp hạn ngạch nhập khẩu linh kiện xe máy phù hợp với định hướng phát triển kinh tế chung của Chính phủ.
- Bộ Công nghiệp phối hợp với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường giám sát quy trình công nghệ, kiểm tra chất lượng sản phẩm lắp ráp và đánh giá tỷ lệ nội địa hóa thực tế của các doanh nghiệp.
- Tổng cục Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc nhập khẩu linh kiện đúng chủng loại, số lượng và áp thuế theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
Lưu ý: Công văn số 5397/KTTH là một trong những văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng cho chính sách phát triển ngành công nghiệp xe máy Việt Nam trong giai đoạn đầu đổi mới, tạo tiền đề cho các quy định chặt chẽ hơn về tỷ lệ nội địa hóa sau này.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5397/KTTH | Hà Nội ngày 30 tháng 9 năm 1994 |
| Kính gửi: | - Bộ Công nghiệp nặng |
Sau khi xem xét tờ trình của Ban Cơ khí Chính phủ và ủy ban nhà nước về Hợp tác và Đầu tư về tình hình lắp ráp - kinh doanh xe gắn máy hiện nay (công văn số 181 - CKCP ngày 8 tháng năm 1994), ý kiến của Bộ Thương mại (công văn số 9752 - TM/XNK ngày 24/8/1994 và công văn số 9907 - TM/XNK), Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường (công văn số 1875/TDC ngày 26 tháng 8 năm 1994), Bộ Giao thông Vận tải (công văn số 2357/VP), và Bộ Tài chính (công văn số 2389 - TC/TCT ngày 20 tháng 9 năm 1994), Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến như sau :
- Đồng ý với ý kiến của Bộ Công nghiệp nặng và các Bộ, ngành hữu quan về việc cần tổ chức, sắp xếp lại hoạt động lắp ráp, kinh doanh xe gắn máy hiện nay trong phạm vi cả nước. Để chấn chỉnh hoạt động này, trước mắt các Bộ, ngành cần thực hiện các công việc sau đây :
1. Từ 1/10/1994, Bộ Thương mại ngừng việc cấp giấy phép nhập khẩu hai dây chuyền lắp giáp xe gắn máy (trừ các doanh nghiệp đã được phép lắp ráp xe gắn máy nhập đầu tư bổ sung); ngừng cho phép bổ sung các doanh nghiệp xin lắp ráp - kinh doanh xe gắn máy
Đối với số doanh nghiệp đã được Bộ Thương mại cho phép, giao Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường chủ trì cùng Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Thương mại tiến hành kiểm tra lại theo các q\định hiện hành của Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường; trường hợp doanh nghiệp nào không đủ điều kiện và tiêu chuẩn lắp ráp - xe gắn máy thì thu hồi giấy phép sản xuất - kinh doanh xe gắn máy
2. Giao Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường chủ trì cùng các Bộ, ngành sản xuất hữu quan xây dựng lại tiêu chuẩn lắp ráp xe gắn máy có công nghệ hàn, sơn và sản xuất phụ tùng trong nước; tiêu chuẩn công nghệ bảo đảm kỹ thuật lắp ráp xe gắn máy theo tiêu chuẩn mới. Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường trình Thủ trướng Chính phủ hai loại tiêu chuẩn này trước ngày 15/12/1994
3. Bộ Tài chính trao đổi với Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan sửa lại thuế suất thuế nhập khẩu linh kiện lắp ráp xe gắn máy theo tiêu chuẩn lắp ráp hiện hành, không để mức thuế qúa chênh lệch giữa xe máy nhập nguyên chiếc và xe lắp ráp từ cụm linh kiện nhập khẩu như hiện nay. Đồng thời tính toán mức thuế suất phù hợp với linh kiện xe gắn máy nhập khẩu để lắp ráp - sản xuất theo tiêu chuẩn mới công bố vào cuối năm 1994
4. Sau khi tiêu chuẩn lắp ráp và tiêu chuẩn công nghệ lắp ráp mới được công bố, các doanh nghiệp lắp ráp - kinh doanh xe gắn máy được chuẩn bị đầu tư sản xuất trong 2 năm 1995 - 1996, để đạt tiêu chuẩn mới về lắp ráp xe gắn máy. Nếu doanh nghiệp nào không đầu tư đủ tiêu chuẩn theo qui định mới thì không được phép tiếp tục hoạt động trong lĩnh vực này
5. Đối với các Công ty sản xuất - lắp ráp xe gắn máy có vốn đầu tư nước ngoài, giao ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư chủ trì cùng Bộ Thương mại rà soát lại để làm rõ và thống nhất các vấn đề sau :
- Mục đích của Công ty khi xin phép thành lập và hoạt động thực tế vừa qua
- Tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu và sản phẩm được phép tiêu thụ trong nước mà giấy phép đầu tư chưa qui định rõ
- Tiến độ đầu tư của các Công ty theo luận chứng kinh tế - kỹ thuật và giấy phép đầu tư đã cấp
Trên cơ sở làm rõ các vấn đề trên, hai cơ quan kiến nghị việc tiêu thụ xe gắn máy ở thị trường trong nước của các Công ty này và các biện pháp hỗ trợ liên quan khác nếu xét thấy cần thiết
6. Trong thời gian tới, ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư xem xét và có thể chấp nhận cho 1-2 hãng sản xuất xe gắn máy lớn của nước ngoài liên doanh đầu tư vào ta để sản xuất, lắp ráp xe gắn máy, theo hướng bắt đầu ngay từ công nghệ IKD, có sản xuất phụ tùng.
|
| K/T THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ |
Official Dispatch No. 5397/KTTH of September 30, 1994, on the assembly and trading of motorbikes
- Số hiệu: 5397/KTTH
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 30/09/1994
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Trần Đức Lương
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 30/09/1994
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
