Giới thiệu về Công văn số 164/TTg-CN

Công văn số 164/TTg-CN được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 29 tháng 01 năm 2008 nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng tăng cao đột biến trong giai đoạn cuối năm 2007 và đầu năm 2008. Văn bản này đưa ra các chủ trương quan trọng về việc điều chỉnh giá và thay đổi hình thức hợp đồng đối với các gói thầu sử dụng vốn nhà nước, giúp tháo gỡ khó khăn cho các nhà thầu và bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.

Các nội dung cốt lõi của Công văn số 164/TTg-CN

1. Đối tượng và điều kiện áp dụng điều chỉnh

• Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng thực hiện theo hình thức trọn gói hoặc hình thức đơn giá cố định sử dụng nguồn vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước).
• Điều kiện áp dụng: Các hợp đồng đang triển khai thực hiện nhưng gặp khó khăn do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng vượt quá tầm kiểm soát của các bên tham gia hợp đồng.

2. Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng

• Chỉ thực hiện điều chỉnh đối với những loại vật liệu xây dựng có biến động giá lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí xây dựng công trình như: sắt, thép, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường, xăng, dầu và một số loại vật liệu đặc thù khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
• Việc điều chỉnh giá chỉ áp dụng đối với khối lượng công việc thực hiện từ năm 2007 trở đi chịu ảnh hưởng trực tiếp của sự biến động giá cả trên thị trường.
• Không thực hiện điều chỉnh đối với các khối lượng công việc đã được nghiệm thu, thanh toán trước thời điểm xảy ra biến động giá hoặc các khối lượng công việc chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu.

3. Cho phép thay đổi hình thức hợp đồng

• Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển đổi hình thức hợp đồng từ trọn gói hoặc đơn giá cố định sang hình thức hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh đối với phần khối lượng công việc chịu ảnh hưởng của biến động giá vật liệu xây dựng chưa được thực hiện.
• Việc chuyển đổi hình thức hợp đồng phải được sự đồng ý của người quyết định đầu tư và phải được cụ thể hóa bằng việc ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung giữa chủ đầu tư và nhà thầu.

4. Trách nhiệm của các cơ quan và đơn vị liên quan

• Chủ đầu tư và nhà thầu: Có trách nhiệm xác định rõ khối lượng vật liệu xây dựng bị ảnh hưởng, tính toán mức độ chênh lệch giá và thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung theo đúng quy định pháp luật, bảo đảm tính chính xác, khách quan.
• Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để tránh việc lợi dụng chính sách gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư của nhà nước.
• Bộ Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng và phương pháp xác định dự toán chi phí xây dựng bổ sung do biến động giá vật liệu.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn số 164/TTg-CN là một giải pháp tình thế nhưng vô cùng kịp thời và hiệu quả của Chính phủ trong bối cảnh lạm phát và biến động giá cả thị trường phức tạp năm 2008. Việc cho phép điều chỉnh giá và thay đổi hình thức hợp đồng trọn gói đã giúp giảm thiểu thiệt hại tài chính cho các nhà thầu xây dựng, ngăn ngừa tình trạng đình trệ thi công tại các dự án trọng điểm quốc gia, đồng thời hoàn thiện cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong nền kinh tế thị trường.