Nghị quyết số 22/2007/NQ-CP do Chính phủ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng phê duyệt kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) của tỉnh Quảng Ngãi. Quyết định này đưa ra các chỉ tiêu phân bổ đất đai chi tiết, định hướng chuyển mục đích sử dụng đất, kế hoạch thu hồi đất và khai thác quỹ đất chưa sử dụng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn tỉnh.

• Tên văn bản: Nghị quyết số 22/2007/NQ-CP về việc kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Quảng Ngãi do Chính Phủ ban hành.
• Cơ quan ban hành: Chính phủ.
• Đối tượng áp dụng: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, ngành liên quan và các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Kế hoạch phân bổ tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Quảng Ngãi ổn định ở mức 513.985 ha trong suốt kỳ kế hoạch từ năm 2006 đến năm 2010, cụ thể đối với từng nhóm đất như sau:

• Đất nông nghiệp: Xu hướng tăng mạnh từ 343.927 ha (năm 2005) lên 364.159 ha vào năm 2010. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp giảm nhẹ từ 120.882 ha xuống còn 118.499 ha (đất trồng lúa giảm từ 44.217 ha xuống 42.964 ha, đất chuyên trồng lúa nước giảm từ 36.791 ha xuống 35.596 ha). Đất lâm nghiệp tăng mạnh từ 221.659 ha lên 243.432 ha (đất rừng sản xuất tăng từ 89.845 ha lên 107.632 ha, đất rừng phòng hộ tăng từ 129.740 ha lên 135.800 ha, đất rừng đặc dụng giữ nguyên 2.074 ha). Đất nuôi trồng thủy sản tăng từ 1.078 ha lên 1.908 ha. Đất làm muối biến động từ 125 ha xuống 117 ha và tăng lên 137 ha vào năm 2010. Đất nông nghiệp khác giữ ổn định ở mức 183 ha.
• Đất phi nông nghiệp: Tăng liên tục từ 46.428 ha (năm 2005) lên 53.444 ha vào năm 2010. Trong đó, đất ở tăng từ 9.156 ha lên 9.542 ha (đất ở nông thôn tăng từ 7.985 ha lên 8.264 ha, đất ở đô thị tăng từ 1.171 ha lên 1.278 ha). Đất chuyên dùng tăng mạnh từ 17.993 ha lên 23.328 ha (đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng từ 2.693 ha lên 6.545 ha, đất khu công nghiệp tăng từ 1.529 ha lên 4.931 ha, đất có mục đích công cộng tăng từ 14.351 ha lên 15.739 ha). Đất tôn giáo tín ngưỡng giữ nguyên 140 ha. Đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm từ 4.620 ha xuống còn 4.543 ha. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng từ 14.511 ha lên 15.846 ha.
• Đất chưa sử dụng: Giảm mạnh từ 123.630 ha (năm 2005) xuống còn 96.382 ha vào năm 2010 nhờ các biện pháp khai thác, đưa đất vào sử dụng. Trong đó, đất bằng chưa sử dụng giảm từ 8.884 ha xuống 5.201 ha; đất đồi núi chưa sử dụng giảm từ 113.062 ha xuống 89.502 ha; núi đá không có rừng cây giảm nhẹ từ 1.684 ha xuống 1.679 ha.

Trong giai đoạn 5 năm, tỉnh Quảng Ngãi thực hiện chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất một cách mạnh mẽ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng và công nghiệp:

• Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi là 4.551 ha. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp chuyển đổi là 3.794 ha (đất trồng cây hàng năm chiếm 2.537 ha, bao gồm 1.091 ha đất chuyên trồng lúa nước; đất trồng cây lâu năm chiếm 1.257 ha). Đất lâm nghiệp chuyển đổi là 673 ha (chủ yếu là đất rừng sản xuất với 672 ha, đất rừng phòng hộ là 1 ha). Đất nuôi trồng thủy sản chuyển đổi là 76 ha và đất làm muối là 8 ha.
• Chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ đất nông nghiệp: Tổng diện tích thực hiện là 145 ha. Trong đó, chuyển đổi từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất nuôi trồng thủy sản là 104 ha; chuyển đổi từ đất rừng sản xuất sang đất nông nghiệp không phải rừng là 41 ha.
• Đất phi nông nghiệp không phải đất ở chuyển sang đất ở: Tổng diện tích chuyển đổi là 41 ha. Trong đó, đất chuyên dùng chuyển đổi là 15 ha (đất có mục đích công cộng chiếm 14 ha, đất quốc phòng an ninh chiếm 1 ha); đất nghĩa trang, nghĩa địa chuyển đổi là 24 ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng chuyển đổi là 2 ha.

Để thực hiện các dự án phát triển kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh, kế hoạch thu hồi đất được xác định cụ thể:

• Thu hồi đất nông nghiệp: Tổng diện tích thu hồi là 4.873 ha. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi nhiều nhất với 4.075 ha (đất trồng cây hàng năm là 2.768 ha, bao gồm 1.195 ha đất chuyên trồng lúa nước; đất trồng cây lâu năm là 1.307 ha). Đất lâm nghiệp thu hồi là 714 ha (đất rừng sản xuất chiếm 713 ha, đất rừng phòng hộ chiếm 1 ha). Đất nuôi trồng thủy sản thu hồi là 76 ha và đất làm muối là 8 ha.
• Thu hồi đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích thu hồi là 816 ha. Trong đó, đất ở bị thu hồi là 392 ha (đất ở nông thôn chiếm 369 ha, đất ở đô thị chiếm 23 ha). Đất chuyên dùng thu hồi là 108 ha (đất có mục đích công cộng chiếm 85 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chiếm 20 ha, đất trụ sở cơ quan chiếm 2 ha, đất quốc phòng an ninh chiếm 1 ha). Đất nghĩa trang, nghĩa địa thu hồi là 138 ha. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thu hồi là 178 ha.

Tỉnh Quảng Ngãi đặt mục tiêu khai thác tối đa quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào phục vụ các mục đích phát triển:

• Đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp: Tổng diện tích là 24.725 ha. Trong đó, phần lớn được đưa vào sử dụng cho mục đích lâm nghiệp/thủy sản với 22.487 ha (được ghi nhận là đất nuôi trồng thủy sản trong danh mục trích xuất); đất sản xuất nông nghiệp là 1.692 ha; đất nuôi trồng thủy sản bổ sung là 546 ha.
• Đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp: Tổng diện tích là 2.523 ha. Trong đó, đất chuyên dùng chiếm 1.098 ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng chiếm 1.162 ha; đất ở chiếm 240 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa chiếm 15 ha; đất phi nông nghiệp khác chiếm 8 ha.

Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm toàn diện trong việc triển khai kế hoạch sử dụng đất với các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Gắn kết mục tiêu phát triển: Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đồng bộ và gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cũng như công tác bảo vệ môi trường sinh thái của địa phương.
• Quản lý nghiêm ngặt việc giao đất và cho thuê đất: Việc giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất.
• Huy động nguồn lực đầu tư: Chủ động xây dựng và triển khai các giải pháp cụ thể theo quy định của pháp luật để huy động nguồn vốn và các nguồn nhân lực cần thiết, đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phương án thực hiện kế hoạch sử dụng đất của tỉnh.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra: Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn; giải quyết kịp thời, dứt điểm các tranh chấp đất đai phát sinh; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
• Trình duyệt điều chỉnh chỉ tiêu: Trong trường hợp phát sinh nhu cầu cần điều chỉnh các chỉ tiêu chủ yếu của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phải tổng hợp và trình Chính phủ xem xét, quyết định.

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan Trung ương và địa phương trong việc tổ chức thi hành:

• Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm phối hợp, giám sát và hướng dẫn địa phương thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chính phủ về việc triển khai toàn diện các nội dung của Nghị quyết trên địa bàn tỉnh.
• Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp với tỉnh Quảng Ngãi để thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt.