Ngày 05 tháng 12 năm 1997, Quốc hội khóa X tại kỳ họp thứ 2 đã thông qua Nghị quyết số 08/1997/NQ-QH10 về dự án trồng mới 5 triệu ha rừng. Đây là một công trình quan trọng quốc gia nhằm mục tiêu đẩy mạnh công tác lâm nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho đất nước trong giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2010.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị quyết áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động quản lý, bảo vệ, khoanh nuôi, trồng mới và phát triển rừng, đặc biệt tập trung triển khai tại các vùng miền núi và trung du trên phạm vi cả nước.

Dự án được xác định là công trình trọng điểm quốc gia với các mục tiêu cụ thể sau:

• Đẩy mạnh tốc độ trồng rừng và phủ xanh đất trống đồi núi trọc, chú trọng bảo vệ nghiêm ngặt vốn rừng hiện có và diện tích rừng trồng mới.
• Phát huy hiệu quả chức năng phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn tính đa dạng sinh học, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của đất nước và phấn đấu đưa tỷ lệ che phủ rừng cả nước đạt trên 40%.
• Hình thành các vùng nguyên liệu ổn định gắn liền với sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến lâm sản.
• Tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần đắc lực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo, định canh định cư, ổn định đời sống xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng tại các địa bàn chiến lược.

Để triển khai thành công dự án có quy mô lớn này, Quốc hội giao Chính phủ tập trung thực hiện các nhóm giải pháp trọng tâm:

• Tiến hành tổng kết, đánh giá toàn diện Chương trình 327, Chương trình 773 và các hoạt động trồng rừng trước đây nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc cho công tác chỉ đạo dự án mới.
• Xây dựng kế hoạch huy động nguồn vốn linh hoạt, đặc biệt chú trọng các cơ chế, chính sách phù hợp để thu hút nguồn lực trong nước tham gia đầu tư; đồng thời thiết lập cơ chế quản lý chặt chẽ nhằm chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn.
• Kiện toàn bộ máy tổ chức và hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước theo hướng rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn; nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp, đặc biệt là cấp xã trong công tác quản lý, bảo vệ, khoanh nuôi và phát triển rừng tại cơ sở.
• Đổi mới, bổ sung và hoàn thiện đồng bộ các chính sách về giao đất, giao rừng; chính sách bảo đảm lương thực cho người dân trực tiếp trồng và bảo vệ rừng để chấm dứt triệt để tình trạng du canh du cư; áp dụng các chính sách miễn, giảm thuế và khuyến khích mọi thành phần kinh tế, kể cả nhà đầu tư nước ngoài, tham gia phát triển lâm nghiệp.
• Tăng cường tối đa các biện pháp bảo vệ diện tích rừng hiện có và rừng mới trồng, ngăn chặn hiệu quả các hành vi xâm hại rừng.
• Thúc đẩy ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến trong việc nghiên cứu, lựa chọn cơ cấu cây trồng, sản xuất giống cây lâm nghiệp chất lượng cao, kỹ thuật trồng rừng và công nghệ chế biến lâm sản sau thu hoạch.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm trước Quốc hội về tình hình và kết quả thực hiện dự án.

Nghị quyết số 08/1997/NQ-QH10 có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua (ngày 05 tháng 12 năm 1997).