NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, AN NINH QUỐC PHÒNG VÀ ĐIỀU HÀNH TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2009

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XIII – KỲ HỌP THỨ 18
(Từ ngày 14/7/2009 đến ngày 17/7/2009)

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Sau khi xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố trình tại kỳ họp ; báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân Thành phố, ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố.

QUYẾT NGHỊ

Điều 1. Cơ bản tán thành Báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2009; Báo cáo của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố.

Hội đồng nhân dân Thành phố nhấn mạnh: nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2009 của Thành phố là phấn đấu hoàn thành cao nhất mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch cả năm, trọng tâm là tiếp tục ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội, tích cực chuẩn bị và triển khai các hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội.

Cùng với thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra từ đầu năm, 6 tháng cuối năm 2009 cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, biện pháp sau:

1. Thực hiện hiệu quả các giải pháp ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội

Thực hiện tốt các chính sách của Trung ương và Thành phố về chống suy giảm kinh tế, kích cầu đầu tư và bảo đảm an sinh xã hội, đảm bảo đồng bộ, hiệu quả; tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và duy trì tăng trưởng kinh tế theo hướng tích cực, bền vững.

Tập trung tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc; thực hiện đồng bộ, hiệu quả các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và người dân, phát triển thị trường nội địa, đẩy mạnh xuất khẩu; tăng cường thu hút vốn và nâng cao tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chú trọng phát triển du lịch. Chỉ đạo chặt chẽ, tích cực việc sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội từ nguồn vốn kích cầu của Trung ương và Thành phố. Sớm hoàn tất và công bố kết quả rà soát của Thành phố đối với các dự án liên quan đến quy hoạch Hà Nội mở rộng.

Đẩy mạnh và mở rộng các hoạt động xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, thể dục thể thao, văn hóa và môi trường theo nguyên tắc tại những nơi mà doanh nghiệp, cơ sở ngoài công lập có điều kiện và nguyện vọng thực hiện cung ứng các dịch vụ này thì Nhà nước phải hết sức tạo điều kiện và có giải pháp hỗ trợ.

Triển khai tốt Nghị quyết Trung ương 7 khóa X của Đảng về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Củng cố hệ thống đê điều, tăng cường đầu tư phát triển hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, hạ tầng giao thông và hạ tầng xã hội ở nông thôn. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng tích cực, bền vững; đẩy mạnh phát triển chăn nuôi; hỗ trợ nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Quan tâm đào tạo, nâng cao tay nghề cho nông dân; hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm cho nông dân thiếu việc làm, nhất là nông dân bị thu hồi đất sản xuất.

Phấn đấu kết thúc năm 2009 có 20.130 hộ thoát nghèo. Hỗ trợ người lao động bị mất việc làm trong doanh nghiệp gặp khó khăn do suy giảm kinh tế. Đảm bảo chế độ chính sách và tăng cường hỗ trợ cho các đối tượng chính sách, người có thu nhập thấp, nhất là đối với vùng dân tộc, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Thực hiện chính sách nhằm đảm bảo dự trữ và cung ứng các mặt hàng thiết yếu, tạo bình ổn giá. Đẩy mạnh đầu tư nhà ở xã hội, nhà cho công nhân khu công nghiệp, nhà cho sinh viên thuê. Hỗ trợ xây dựng nhà cho người nghèo.

2. Đẩy mạnh phát triển sự nghiệp văn hóa – xã hội; Chuẩn bị tốt cho Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long –Hà Nội

Đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân và vận động người dân tham gia và tổ chức các hoạt động thiết thực kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội. Tổ chức những hoạt động văn hóa, truyền thông, quảng bá, giới thiệu về Hà Nội để UNESCO công nhận Khu trung tâm Hoàng thành Thăng Long là di sản văn hóa thế giới. Đẩy nhanh tiến độ bàn giao khu di tích Thành cổ Hà Nội. Tổ chức tốt Đại hội thể thao Châu Á trong nhà lần thứ 3. Tích cực đầu tư tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa có giá trị.

Chỉ đạo đẩy nhanh và thường xuyên kiểm tra tiến độ các công việc chuẩn bị cho kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội, kịp thời tháo gỡ khó khăn, nhất là về giải phóng mặt bằng và thủ tục đầu tư nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng các công trình kỷ niệm.

Tập trung chuẩn bị, đảm bảo cơ sở vật chất cho năm học mới 2009-2010; hoàn thành xây mới để thay thế 1.485 phòng học tạm, phòng học cấp 4 xuống cấp. Triển khai thực hiện đề án nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, đề án về dân số, đề án đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo, y tế. Củng cố hệ thống chăm sóc sức khỏe ban đầu ở cơ sở, nhất là ở khu vực nông thôn, ngoại thành. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh; quản lý vệ sinh, an toàn thực phẩm.

3. Tăng cường công tác quy hoạch, quản lý xây dựng và phát triển đô thị, nông thôn; công tác quản lý tài nguyên, đất đai, môi trường.

Chủ động phối hợp các bộ, ban, ngành Trung ương, huy động sự tham gia đóng góp của nhân dân trong xây dựng Quy hoạch chung phát triển Thủ đô; xây dựng Chiến lược kinh tế - xã hội Thủ đô đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô đến năm 2020 và các quy hoạch ngành. Kịp thời xử lý tháo gỡ những vướng mắc do chưa có quy hoạch để đảm bảo tiến độ các dự án, nhất là các dự án hạ tầng xã hội, dự án bảo vệ môi trường.

Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực hiện xây dựng theo quy hoạch, nhất là ở các khu đô thị mới, các dự án ở cao tầng, đảm bảo đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm trong xây dựng để các công trình xây dựng đảm bảo đúng quy định có phép, đúng phép. Đẩy nhanh tiến độ triển khai “Đề án chỉnh trang đô thị”, tiến độ các dự án hạ tầng quan trọng, nhất là các dự án hạ tầng giao thông, trường học và các công trình phục vụ nhu cầu dân sinh bức xúc. Tiếp tục thực hiện các giải pháp giảm ùn tắc giao thông. Chấn chỉnh các hoạt động quảng cáo, rao vặt, bán hàng rong trên đường phố, lấn chiếm, sử dụng trái phép hè, lề đường.

Tăng cường công tác quản lý đất đai. Kiên quyết thu hồi các diện tích đất sử dụng sai mục đích, để hoang hóa, các dự án chậm triển khai theo quy định. Xử lý nghiêm các sai phạm trong quản lý đất đai, gắn với xử lý trách nhiệm cán bộ.

Triển khai tích cực và hiệu quả Đề án về “Nhiệm vụ và các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường bức xúc trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2010”.

4. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và củng cố quốc phòng, quân sự địa phương. Tăng cường hợp tác, nâng cao vị thế của Thủ đô.

Giữ vững ổn định về an ninh chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục kết hợp xử lý nghiêm các vi phạm hành chính và trật tự trị an để tăng cường kỷ cương trong quản lý xã hội. Tiếp tục xây dựng và củng cố các công trình phòng thủ; làm tốt công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên; nâng cao chất lượng các lực lượng vũ trang của Thành phố nhất là chất lượng chính trị; thường xuyên làm tốt công tác hậu phương quân đội, công tác giáo dục quốc phòng.

Chủ động phối hợp với các bộ ngành Trung ương và các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện Quy hoạch Vùng Thủ đô. Tích cực đề xuất, phối hợp và tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, tạo điều kiện, có cơ chế chính sách cho phát triển Thủ đô. Mở rộng hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế.

5. Tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng; Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.

Tập trung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và thu, chi ngân sách năm 2010, chuẩn bị xây dựng kế hoạch 5 năm 2010 - 2015 của Thành phố.

Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng rõ việc, rõ người, rõ trách nhiệm, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; mở rộng công khai, dân chủ. Tăng cường thanh tra công vụ ở tất cả các cấp, các ngành, tập trung vào các thủ tục về quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, tài chính công; tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính từ Thành phố đến cơ sở nhằm tạo chuyển biến mạnh trong cải cách hành chính, đảm bảo môi trường thuận lợi nhất cho hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp và người dân.

Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác hướng dẫn, tập huấn về các quy định và cơ chế chính sách mới; kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy cho các quận, huyện, thị xã, nhất là ở những đơn vị mới. Tiếp tục thực hiệm sắp xếp tổ chức, bộ máy, thực hiện hiệu quả công tác luân chuyển cán bộ. Tập trung tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn do cơ chế, cách làm cũ để lại.

Chỉ đạo, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả mô hình “một cửa”,”một cửa liên thông” trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính ở các cấp, các sở, ngành Thành phố, nhất là khâu tiếp nhận hồ sơ lần đầu và hướng dẫn hoàn thiện, hồ sơ.

Tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu công. Tăng cường các hoạt động kiểm tra, giám sát của các tổ chức và cộng đồng dân cư dối với các hoạt động kinh tế xã hội. Thực hiện nghiêm túc chế độ kê khai tài sản của cán bộ, công chức, chế độ công khai tài chính và sử dụng tài sản công của các cấp, các ngành.

Tập trung làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, giải quyết kịp thời, triệt để ngay từ cấp cơ sở, tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng kéo dài. Phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường đối thoại giữa các cấp chính quyền với cộng đồng doanh nghiệp, nhân dân.

Điều 2. Cơ bản tán thành những nhiệm vụ giải pháp điều hành ngân sách Thành phố 6 tháng cuối năm 2009 do UBND Thành phố báo cáo và nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp: phấn đấu hoàn thành cao nhất dự toán ngân sách cả năm. Thực hiện đồng bộ, kịp thời các chính sách giãn, hoãn, miễn thu thuế, phí, lệ phí của Chính phủ; đồng thời tăng cường các biện pháp quản lý, chống thất thu ngân sách; đôn đốc thu các khoản nợ đọng, nhất là nợ tiền sử dụng đất. Đẩy nhanh tiến độ công tác đấu giá quyền sử dụng đất; tiến độ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; tiến độ sắp xếp, xử lý tài sản công là nhà và đất; tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Thực hiện tiết kiệm trong mua sắm tài sản công. Tăng cường giám sát, kiểm tra hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Giao UBND Thành phố tiếp tục rà soát, huy động các nguồn lực tài chính ngân sách để thực hiện các giải pháp chống suy giảm kinh tế, kích cầu đầu tư, bảo đảm an sinh xã hội; thống nhất với Thường trực HĐND Thành phố trước khi quyết định và báo cáo HĐND Thành phố vào kỳ họp cuối năm.

Thông qua một số nội dung theo đề nghị của UBND Thành phố:

1. Thống nhất cần thiết ban hành mức trần phí trông giữ ô tô trong nhà, tầng trệt, tầng hầm chung cư trên địa bàn thành phố Hà Nội và giao UBND Thành phố quyết định theo thẩm quyền.

2. Thông qua mức thu phí thoát nước áp dụng đối với Khu công nghiệp Bắc Thăng Long là 2.400 đồng/m³. Giao UBND Thành phố rà soát một số loại phí; phí các chùa không phải là danh lam thắng cảnh phục vụ du lịch, trình Thường trực HĐND xem xét, cho ý kiến trước khi UBND Thành phố ra quyết định điều chỉnh cho phù hợp; phí sử dụng hè, lề đường trình HĐND xem xét, điều chỉnh.

3. Giao UBND Thành phố xây dựng phương án về phân cấp quản lý tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Thành phố, trình HĐND Thành phố vào kỳ họp cuối năm.

4. Sửa đổi điểm 3.4 Phụ lục số 02 Nghị quyết số 15/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 của HĐND Thành phố như sau: Tiền sử dụng đất các dự án của Trung ương và Thành phố quản lý, do Thành phố thực hiện giao đất điều tiết 100% về ngân sách Thành phố; các trường hợp còn lại điều tiết 100% về ngân sách quận, huyện, thị xã.

Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Giao UBND Thành phố tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Giao Thường trực HĐND, các ban HĐND, đại biểu HĐND và đề nghị Ủy ban MTTQ Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

HĐND kêu gọi các tầng lớp nhân dân, các lực lượng vũ trang, các cấp, ngành, MTTQ và các đoàn thể Thành phố nỗ lực phấn đấu thi đua hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 của Thành phố Hà Nội, hướng tới kỷ niệm 1000 năm thành lập Thăng Long- Hà Nội.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 18./.