Nghị quyết số 98/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ 10 ngày 05/12/2024, chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 15/12/2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa quy định của Luật Đất đai năm 2024, thiết lập các tiêu chí rõ ràng, minh bạch để quyết định việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của quy định

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết về các tiêu chí cụ thể để quyết định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Sơn La theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai năm 2024.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan trực tiếp đến hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất. Các dự án này bao gồm: dự án đầu tư xây dựng khu đô thị có công năng phục vụ hỗn hợp, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở theo quy định của pháp luật về xây dựng để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị; và dự án khu dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Giải thích các khái niệm chuyên ngành cốt lõi

Để đảm bảo tính thống nhất và chính xác trong quá trình áp dụng thực tế, Nghị quyết đã đưa ra định nghĩa cụ thể cho hai nhóm dự án trọng điểm:

• Dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị: Là dự án đầu tư xây dựng nhà ở được thực hiện ngay trong khu vực đô thị hiện hữu. Mục tiêu chính của dự án là đầu tư xây dựng cải tạo, chỉnh trang đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu ở thực tế mà không làm thay đổi phần lớn chức năng sử dụng cũng như cấu trúc đô thị hiện hữu.
• Dự án khu dân cư nông thôn: Bao gồm các dự án đầu tư xây dựng nhà ở tại khu vực nông thôn, có thể là đầu tư xây dựng mới hoàn toàn hoặc tiến hành cải tạo khu dân cư nông thôn hiện hữu. Các dự án này phải đảm bảo được xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội dựa trên đồ án quy hoạch chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Tiêu chí quyết định đấu thầu đối với Dự án khu đô thị mới và Dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị

Các dự án thuộc nhóm này muốn thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí khắt khe về quy hoạch, vị trí và quy mô sử dụng đất như sau:

• Tiêu chí về Quy hoạch, kế hoạch:
  • Phải hoàn toàn phù hợp với Quy hoạch tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
  • Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phê duyệt (ngoại trừ các địa bàn đặc thù theo quy định tại khoản 4 Điều 66 Luật Đất đai năm 2024).
  • Đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp lý quy định tại điểm b khoản 3 Điều 126 Luật Đất đai năm 2024.
  • Phù hợp với nội dung chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh cũng như chương trình phát triển đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Tiêu chí về vị trí, khu đất và quỹ đất:
  • Phải có phương án đấu nối hạ tầng kỹ thuật khả thi theo quy hoạch xây dựng được duyệt, bao gồm: phương án đấu nối hạ tầng giao thông (đảm bảo hành lang an toàn đường bộ), phương án đấu nối hạ tầng cấp điện và cấp nước để đảm bảo vận hành dự án.
  • Khu đất thực hiện dự án phải đảm bảo tính liền khoảnh, liền thửa theo quy hoạch xây dựng được duyệt, tạo sự đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo quy định hiện hành.
• Tiêu chí về quy mô sử dụng đất tối thiểu:
  • Đối với Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới: Quy mô sử dụng đất phải đạt từ 05 ha trở lên.
  • Đối với Dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị: Quy mô sử dụng đất phải đạt từ 01 ha trở lên.

- Tiêu chí quyết định đấu thầu đối với Dự án khu dân cư nông thôn

Đối với các dự án khu dân cư tại khu vực nông thôn, tiêu chí đấu thầu được quy định cụ thể như sau:

• Tiêu chí về Quy hoạch, kế hoạch:
  • Phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn tại khu vực thực hiện dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
  • Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (trừ các địa bàn quy định tại khoản 4 Điều 66 Luật Đất đai năm 2024).
  • Phù hợp với nội dung chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh đã được phê duyệt.
• Tiêu chí về vị trí, khu đất và quỹ đất: Yêu cầu bắt buộc phải có phương án đấu nối hạ tầng giao thông, đảm bảo tuyệt đối hành lang an toàn đường bộ, đồng thời có phương án đấu nối hạ tầng cấp điện, cấp nước đồng bộ để phục vụ dự án theo đúng quy định pháp luật.
• Tiêu chí về quy mô sử dụng đất: Dự án khu dân cư nông thôn phải có quy mô sử dụng đất tối thiểu từ 01 ha trở lên mới đủ điều kiện quyết định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

- Quy định đối với dự án hỗn hợp và cơ chế tổ chức thực hiện

• Trường hợp dự án hỗn hợp: Đối với những khu đất thực hiện dự án bao gồm cả phần đất thuộc quy hoạch phát triển đô thị và phần đất phát triển khu dân cư nông thôn, cơ quan thẩm quyền sẽ áp dụng thống nhất các tiêu chí quyết định thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư như đối với dự án khu đô thị.
• Trách nhiệm tổ chức thực hiện:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
  • Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh Sơn La có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Xử lý xung đột pháp luật: Trong quá trình triển khai, nếu có nội dung nào tại Nghị quyết này không còn phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan trung ương ban hành sau ngày Nghị quyết có hiệu lực (sau ngày 15/12/2024), tỉnh Sơn La sẽ ưu tiên thực hiện theo quy định của trung ương. Đồng thời, UBND tỉnh có trách nhiệm báo cáo, đề xuất Thường trực HĐND tỉnh xem xét chấp thuận để trình HĐND tỉnh điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Nghị quyết tại kỳ họp gần nhất nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.