HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA XII KỲ HỌP THỨ 5

Xét Tờ trình số 133/TTr-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thông qua Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bình Định đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra số 46/BCTT-KTNS ngày 04 tháng 12 năm 2017 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

QUY HOẠCH

BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Nghị quyết 94/2017/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Bảo đảm các hệ sinh thái (HST) tự nhiên quan trọng, các loài và nguồn gen nguy cấp, quý, hiếm được bảo tồn và phát triển bền vững; duy trì và phát triển dịch vụ HST thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) nhằm thúc đẩy phát triển bền vững của tỉnh; xây dựng và nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH) của tỉnh.

- Bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được ban hành kèm theo Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn đến năm 2025

- Khu dự trữ thiên nhiên An toàn huyện An Lão quy mô cấp tỉnh với diện tích 22.450 ha;

- Khu bảo vệ cảnh quan quy mô cấp tỉnh: Núi Bà (huyện Phù Cát); Vườn cam Nguyễn Huệ (huyện Vĩnh Thạnh) và Quy Hòa - Ghềnh Ráng (thành phố Quy Nhơn);

- Khu dự trữ thiên nhiên quy mô cấp tỉnh: Đầm Thị Nại (trọng tâm là khu vực Cồn chim);

- Khu bảo tồn loài sinh cảnh quy mô cấp tỉnh: Đầm Trà Ổ (Bảo tồn và phát triển Chình mun);

- Quy hoạch hành lang đa dạng sinh học kết nối Khu dự trữ thiên nhiên An Toàn huyện An Lão với khu bảo tồn Kon Chư Răng tỉnh Gia Lai;

- Quy hoạch hệ thống vườn thực vật tại tiểu khu 36, Khu dự trữ thiên nhiên An Toàn, huyện An Lão với diện tích 20 ha; Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã tại phân khu Dịch vụ - Hành chính - Khu dự trữ thiên nhiên An Toàn, huyện An Lão với diện tích 500m²;

- Quy hoạch bảo tồn giống cây trồng vật nuôi đặc hữu của tỉnh; bảo vệ và phát triển các loài động vật, thực vật nguy cấp, quý, hiếm trên địa bàn tỉnh;

- Quy hoạch các vùng được ưu tiên kiểm soát và phòng chống các loài ngoại lai xâm hại trên địa bàn tỉnh;

- Xác lập và khoanh vùng bảo vệ và phát triển bền vững các hệ sinh thái: rừng tự nhiên, hệ sinh thái tự nhiên ven biển (đất ngập nước ven biển, rạn san hô), thủy vực nội địa và cồn cát thuộc đất chưa sử dụng trên địa bàn tỉnh;

- Lâm viên Quy Nhơn (Núi Bà Hỏa).

b. Giai đoạn đến năm 2030

- Mở rộng, nâng cấp Khu dự trữ thiên nhiên An toàn lên quy mô cấp quốc gia với tổng diện tích được quy hoạch là 26.050 ha (diện tích Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn cũ: 22.450 ha và bổ sung 3.600 ha của xã Vĩnh Sơn);

- Khu bảo vệ cảnh quan biển Quy Nhơn, quy mô cấp tỉnh;

- Quy hoạch hành lang đa dạng sinh học kết nối khu dự trữ thiên nhiên An Toàn, huyện An Lão với khu bảo tồn thiên nhiên Tây huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi.

II. QUY HOẠCH BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

II.1 Đến năm 2025:

- Quy hoạch hành lang ĐDSH kết nối Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn với Khu bảo tồn thiên nhiên Kon Chư Răng tỉnh Gia Lai với giới hạn Hành lang ĐDSH nằm trong tiểu khu tiểu khu 42, 50 và 71 của Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn.

- Quy hoạch Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn, An Lão cấp tỉnh với ranh giới có giới cận Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi; phía Đông giáp xã An Vinh, An Quang, An Nghĩa huyện An Lão và giáp huyện Hoài Ân; phía Nam giáp huyện Vĩnh Thạnh; phía Tây giáp Khu BTTN Kon Chư Răng, tỉnh Gia Lai. Mục đích bảo vệ các mẫu rừng nhiệt đới và á nhiệt đới với tính ĐDSH cao; bảo vệ và phục hồi môi trường; bảo vệ nhiều loài động thực vật rừng có nguồn gen đặc hữu của khu vực Trung Bộ; các loài đặc hữu Việt Nam; các loài đặc hữu của khu vực Đông Dương và các nguồn gen thực vật quý, hiếm, có nguy cơ tuyệt chủng.

- Quy hoạch Khu bảo vệ cảnh quan Núi Bà cấp tỉnh với ranh giới thuộc địa bàn các xã Cát Nhơn, Cát Tường, Cát Trinh, Cát Hanh, Cát Tài, Cát Minh, Cát Khánh, Cát Thành, Cát Hải, Cát Hưng của huyện Phù Cát, Bình Định. Mục đích bảo vệ cảnh quan của 22 khu di tích lịch sử, di sản văn hóa có giá trị khoa học, giáo dục, du lịch sinh thái.

- Khu bảo vệ cảnh quan Vườn cam Nguyễn Huệ với ranh giới thuộc địa bàn xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Thạnh. Mục đích bảo vệ và phát triển di tích lịch sử thời Quang Trung - Nguyễn Huệ và bảo vệ cảnh quan môi trường, nét đẹp độc đáo của Vườn Cam Nguyễn Huệ.

- Quy hoạch và xây dựng Lâm viên Quy Nhơn trên núi Bà Hỏa với ranh giới thuộc các phường Đống Đa, Quang Trung, Ngô Mây, Lê Hồng Phong, Trần Hưng Đạo, nằm tiếp giáp chân núi Bà Hỏa. Mục đích làm nơi sưu tập, trồng các cây rừng bản địa, các thực vật đặc hữu, quý hiếm nhằm bảo tồn gen cây rừng Việt Nam; làm địa bàn thực tập, nghiên cứu khoa học cho sinh viên các trường đại học tại Quy Nhơn và học sinh trung học của thành phố và các vùng phụ cận; làm lá phổi xanh cho thành phố, đồng thời cải thiện môi trường không khí của một đô thị đông dân; cải tạo thành công viên, tạo thành một quần thể nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí.

- Xây dựng vườn Thực vật tại tiểu khu 36, Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn, An Lão với diện tích 20 ha. Mục đích lưu giữ, phát triển các nguồn gen quý hiếm, đồng thời tham gia phục vụ nghiên cứu khoa học và du lịch sinh thái.

- Quy hoạch Khu bảo vệ cảnh quan Quy Hòa - Ghềnh Ráng cấp tỉnh với ranh giới thuộc địa bàn phường Ghềnh Ráng thuộc thành phố Quy Nhơn. Mục đích bảo vệ cảnh quan với tổ hợp thắng cảnh du lịch, sinh hoạt văn hoá và nghỉ dưỡng.

- Quy hoạch Khu bảo tồn Loài - sinh cảnh Đầm Trà Ổ cấp tỉnh với ranh giới thuộc địa bàn xã Mỹ Thắng, Mỹ Đức, Mỹ Châu, Mỹ Lợi, huyện Phù Mỹ tỉnh Bình Định. Mục đích bảo vệ và phát triển hệ sinh thái đầm, những cảnh quan; bảo tồn và phát triển loài cá Chình, đặc biệt là cá Chình mun, loài đặc hữu và có nguy cơ tuyệt chủng cao.

- Quy hoạch Khu Dự trữ thiên nhiên Đầm Thị Nại cấp tỉnh với ranh giới thuộc địa bàn thuộc địa bàn phường Nhơn Bình, Đống Đa, Hải Cảng, Thị Nại và xã Nhơn Hội (thành phố Quy Nhơn), xã Phước Thuận, Phước Sơn, Phước Hòa, Phước Thắng (huyện Tuy Phước) và xã Cát Chánh (huyện Phù Cát). Mục đích bảo vệ HST tự nhiên đại diện cho một vùng sinh thái tự nhiên khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ của quốc gia; bảo vệ sinh cảnh sống quan trọng của nhiều loài.

- Quy hoạch trung tâm cứu hộ động vật hoang dã tại phân khu Dịch vụ - Hành chính của Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn với diện tích 500 m². Mục đích: Chăm sóc kịp thời cho loài động vật hoang dã bắt giữ từ các các vụ săn bắn, buôn bán trái phép trong khu bảo tồn và các vùng lân cận. Đồng thời phát triển các loài nguy cấp, quý, hiếm. Nghiên cứu về động, thực vật rừng, phục vụ tham quan du lịch.

- Quy hoạch bảo vệ và phát triển các loài động, thực vật nguy cấp, quý, hiếm tại địa phương.

- Quy hoạch bảo tồn cây trồng, vật nuôi có giá trị về kinh tế và ĐDSH nhằm mục đích kiểm kê, đánh giá các nguồn gen cây trồng, vật nuôi nông nghiệp; đề ra các công nghệ tiên tiến phù hợp, đặc biệt là công nghệ sinh học để bảo tồn và phát triển ĐDSH nông nghiệp.

- Quy hoạch các vùng được ưu tiên kiểm soát và phòng chống các loài ngoại lai xâm hại, tập trung chủ yếu vào việc ngăn chặn và giảm thiểu tác động của sinh vật ngoại lai xâm hại.

II.2 Đến năm 2030:

- Quy hoạch hành lang ĐDSH kết nối hai Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn (Bình Định) với Khu dự trữ thiên nhiên Tây huyện Ba Tơ (Quảng Ngãi) với giới hạn hành lang ĐDSH nằm trong tiểu khu tiểu khu 24, 28, 31, 36 và 42 của Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn.

- Mở rộng, nâng cấp Khu Dự trữ thiên nhiên An Toàn, An Lão cấp quốc gia với ranh giới thuộc địa bàn xã An Toàn thuộc huyện An Lão với ranh giới trùng khớp ranh giới xã An Toàn và diện tích bổ sung của Tiểu khu 70B, 87, 88,và 98 thuộc xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Thạnh. Diện tích: 26.050 ha (diện tích Khu Bảo tồn An Toàn cũ: 22.450 ha và bổ sung 3.600 ha của xã Vĩnh Sơn).

- Thành lập mới Khu Bảo vệ cảnh quan biển Quy Nhơn cấp tỉnh với mục đích bảo vệ và phát triển được các rạn san hô, các loài đặc hữu và quý hiếm tại các hòn và đảo Cù Lao Xanh xung quanh biển Quy Nhơn; bảo vệ và phát triển cảnh quan của khu vực xung quanh các hòn và đảo phục vụ cho du lịch và đánh bắt, nuôi trồng hải sản; tạo tuyến du lịch, tham quan giữa các vùng... Phạm vi ranh giới thuộc 04 khu vực của các xã Nhơn Lý, Nhơn Hải, Ghềnh Ráng và Nhơn Châu (Cù Lao Xanh), cụ thể như sau:

+ Khu vực xã Nhơn Lý gồm: Hòn Cân, Hòn Sẹo, Hòn Cỏ;

+ Khu vực xã Nhơn Hải gồm: Hòn Khô, khu vực Mũi Yến;

+ Khu vực Ghềnh Ráng: gồm Hòn Đất, Hòn ngang, Hòn Nhạn;

+ Khu vực Nhơn Châu: Cù Lao Xanh.

III. CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Tổng số chương trình, dự án ưu tiên thực hiện quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030: 23 dự án.

(Danh mục dự án ưu tiên và phân ky đầu tư , đính kèm tại phụ lục).

IV. TỔNG MỨC VỐN ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN VỐN

1. Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư

Tổng kinh phí thực hiện: 24.500.000.000 đồng. (Hai mươi bốn tỷ, năm trăm triệu đồng). Trong đó:

- Giai đoạn đến năm 2025          :           15.700.000.000 đồng;

- Giai đoạn từ 2025 đến 2030     :            8.800.000.000 đồng.

2. Nguồn vốn

Dự kiến nguồn kinh phí từ: sự nghiệp môi trường, sự nghiệp kinh tế, vốn ODA, vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước của tỉnh Bình Định, vốn của chương trình mục tiêu quốc gia, vốn từ chương trình phát triển rừng ven biển và các nguồn vốn hợp pháp khác.

V. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Giải pháp về cơ chế, chính sách: Phân định rõ hệ thống cơ quan và chức năng quản lý nhà nước về đa dạng sinh học. Thực hiện việc phân công, phân cấp cho chính quyền địa phương. Tăng cường công tác thực thi pháp luật, thể chế, chế tài xử lý các hành vi vi phạm Luật Đa dạng sinh học năm 2008. Xây dựng thêm cơ chế chính sách của tỉnh về hỗ trợ vốn chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng nuôi trồng các nguồn giống bản địa, tìm đầu ra cho các sản phẩm đặc sản của địa phương.

2. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực: Xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ nghiên cứu đa dạng sinh học có trình độ, chuyên môn cao; đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ và nâng cao khả năng quản lý trong lĩnh vực đa dạng sinh học; huy động sự tham gia của khối tư nhân, các tổ chức và toàn dân trong và ngoài tỉnh.

3. Giải pháp về khoa học công nghệ: Tăng cường điều tra, nghiên cứu cơ bản về nguồn tài nguyên đa dạng sinh học; xây dựng hoàn chỉnh hệ thống cơ sở dữ liệu về đa dạng sinh học của tỉnh; Đẩy mạnh nghiên cứu và triển khai các chương trình dự án trên các lĩnh vực: phát triển kinh tế xã hội dựa vào sử dụng hợp lý nguồn lợi từ ĐDSH, phục hồi hệ sinh thái tự nhiên trong các khu bảo tồn và vùng đệm; điều tra nghiên cứu, cho sinh sản nhân tạo các giống loài quý hiếm chuyển giao khoa học công nghệ cho nhân dân.

4. Giải pháp về hợp tác bảo tồn: Tăng cường hợp tác với các tỉnh Duyên Hải Nam Trung bộ và Tây Nguyên trong xây dựng các hành lang bảo tồn đa dạng sinh học; kết nối và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan liên quan, các địa phương trong tỉnh với các tỉnh lân cận và với cơ quan quản lý Trung ương; Đa dạng hóa hình thức hợp tác với các quốc gia, tổ chức quốc tế về bảo tồn đa dạng sinh học và an toàn sinh học; trao đổi học tập kinh nghiệm áp dụng các mô hình quản lý hệ sinh thái, nhất là hệ sinh thái nhạy cảm và đặc trưng trên địa bàn tỉnh.

5. Giải pháp tuyên truyền: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về công tác bảo tồn đa dạng sinh học, qua đó phát huy được vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh. Thực hiện khen thưởng các cá nhân, tổ chức có công bảo vệ, gây nuôi các loài động - thực vật hoang dã thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ.

6. Giải pháp về vốn đầu tư: Huy động các nguồn lực tài chính để triển khai các chương trình, dự án bảo tồn đa dạng sinh học của tỉnh, bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ từ các tổ chức quốc tế, nguồn xã hội hóa từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Vốn ngân sách nhà nước tập trung chủ yếu cho việc tuyên truyền, lập báo cáo chi tiết các quy hoạch khu bảo tồn để tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ triển khai./.