Nghị quyết 90/2024/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành ngày 06 tháng 12 năm 2024 thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đánh giá toàn diện kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2024, đồng thời đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể và hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm hoàn thành cao nhất kế hoạch phát triển 5 năm 2021 - 2025 của địa phương.

- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024

Năm 2024, mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn, tỉnh Quảng Trị đã đạt được nhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực với 14/18 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra. Cụ thể:

• Các kết quả nổi bật và chỉ tiêu vượt kế hoạch: GRDP bình quân đầu người đạt 81,2 triệu đồng (vượt kế hoạch 77 triệu đồng); tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 4.360 tỷ đồng (vượt kế hoạch 3.901 tỷ đồng); sản lượng lương thực có hạt ước đạt 31,13 vạn tấn (vượt kế hoạch 28 vạn tấn), ghi nhận năng suất và sản lượng lúa cao nhất từ trước đến nay. Tỉnh đã tổ chức thành công Hội nghị công bố Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; thành phố Đông Hà được công nhận là đô thị loại II. Có 08 chỉ tiêu vượt kế hoạch bao gồm: GRDP bình quân đầu người, tổng thu ngân sách, sản lượng lương thực, tạo việc làm mới, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ hộ dân nông thôn dùng nước hợp vệ sinh, tỷ lệ dân cư thành thị dùng nước sạch, và tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn đô thị.
• Các chỉ tiêu đạt kế hoạch: Gồm 06 chỉ tiêu là tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ; tỷ lệ lao động qua đào tạo; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế; mức giảm tỷ lệ hộ nghèo; tỷ lệ che phủ rừng; và công tác tuyển quân.
• Hạn chế và yếu kém tồn tại: Tốc độ tăng trưởng GRDP chỉ đạt 5,97% (kế hoạch đề ra là 6,5 - 7%); tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 25.353 tỷ đồng (không đạt kế hoạch 26.500 tỷ đồng). Khu vực công nghiệp - xây dựng tăng trưởng thấp, chỉ đạt 6,12% (kế hoạch là 9,5 - 10%). Tiến độ giải phóng mặt bằng và thực hiện các dự án trọng điểm còn chậm; hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn.
• Thách thức trong việc hoàn thành kế hoạch 5 năm (2021 - 2025): Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2021-2024 chỉ đạt 6,58% (mục tiêu là 7,5 - 8%). Cơ cấu kinh tế chưa đạt kỳ vọng khi tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếm 17,95% (mục tiêu là 15%). Mục tiêu đưa Quảng Trị trở thành Trung tâm năng lượng gặp nhiều trở ngại. Nhiều dự án động lực quy mô lớn bị chậm tiến độ hoặc dừng thực hiện như: Khu công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá, Khu công nghiệp Trung Khởi, dự án Nhiệt điện than, Trung tâm điện khí LNG Hải Lăng, Khu dịch vụ du lịch Gio Hải. Đầu tư công chưa phát huy tốt vai trò dẫn dắt đầu tư tư, tỷ lệ giải ngân vốn ODA và tiến độ các công trình trọng điểm (như Quốc lộ 9 đoạn Sòng - Cửa Việt, đường ven biển kết nối Hành lang kinh tế Đông Tây) còn rất chậm.

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025: Mục tiêu tổng quát

Tỉnh Quảng Trị xác định mục tiêu tổng quát cho năm 2025 là giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng và bảo đảm các cân đối lớn. Tập trung cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất và sức cạnh tranh. Tháo gỡ triệt để các điểm nghẽn về thể chế, đất đai, giải phóng mặt bằng để khơi thông nguồn lực đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ các công trình hạ tầng giao thông, hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp trọng điểm. Đồng thời, phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường, tinh gọn bộ máy hành chính, quyết liệt phòng chống tham nhũng, lãng phí và bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh.

- Các chỉ tiêu chủ yếu năm 2025

Nghị quyết đề ra hệ thống 18 chỉ tiêu kinh tế - xã hội cụ thể cho năm 2025:

• Chỉ tiêu kinh tế:
  • Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt từ 6,5 - 7% so với năm 2024. Trong đó, nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,5 - 3%; công nghiệp - xây dựng tăng 9,5 - 10%; dịch vụ tăng 6,5 - 7%.
  • GRDP bình quân đầu người đạt 87 triệu đồng.
  • Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 27.500 tỷ đồng.
  • Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 4.965 tỷ đồng (trong đó thu nội địa đạt 3.851 tỷ đồng).
  • Sản lượng lương thực có hạt duy trì ở mức 28 vạn tấn.
  • Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 9,5% so với năm 2024.
  • Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 37.000 tỷ đồng.
• Chỉ tiêu xã hội:
  • Có thêm ít nhất 01 huyện đạt chuẩn nông thôn mới; tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 80,2% (tương đương 81/101 xã), trong đó có 18 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao (22,2%) và 08 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu (9,9%).
  • Tạo việc làm mới cho 14.000 lao động.
  • Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 77,77% (trong đó lao động có bằng cấp, chứng chỉ đạt 34%).
  • Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 70%.
  • Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 95,2%.
  • Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 1,0 - 1,5%.
• Chỉ tiêu môi trường và quốc phòng:
  • Tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 49,5%.
  • Tỷ lệ hộ gia đình nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 97,5%.
  • Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch đạt 95,4%.
  • Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị đạt 98,5%.
  • Hoàn thành 100% kế hoạch công tác tuyển quân.

- Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm năm 2025

Để hoàn thành các mục tiêu và chỉ tiêu nêu trên, Nghị quyết định hướng triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp sau:

• Công tác quy hoạch và quản lý phát triển: Khẩn trương hoàn thành và triển khai Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Quảng Trị thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Chủ động phối hợp với các bộ, ngành Trung ương để bổ sung các dự án năng lượng của tỉnh vào Sơ đồ quy hoạch điện VIII. Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị; điều chỉnh quy hoạch mỏ khoáng sản, vật liệu san lấp; hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết.
• Phát triển kinh tế dựa trên 3 trụ cột: Xác định nông nghiệp là bệ đỡ, công nghiệp năng lượng là lĩnh vực đột phá, và du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các dự án công nghiệp lớn; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số để nâng cao năng suất lao động. Quyết liệt thực hiện các giải pháp đột phá trong đầu tư công, phấn đấu giải ngân 100% nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương; thực hiện hiệu quả các kết luận chỉ đạo của lãnh đạo Đảng và Chính phủ.
• Phát triển văn hóa - xã hội và an sinh xã hội: Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động. Chú trọng thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo; tập trung giải quyết các nhu cầu thiết thực về đất ở, đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt và việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi.
• Cải thiện môi trường đầu tư và cải cách hành chính: Phấn đấu đưa Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) vào nhóm 30 tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành tốt nhất cả nước trong năm 2025. Thực hiện rà soát, sắp xếp, tinh gọn bộ máy các cơ quan, đơn vị theo chủ trương của Trung ương. Hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giải quyết tốt chế độ chính sách cho cán bộ dôi dư.
• Bảo đảm quốc phòng, an ninh và đối ngoại: Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Bảo vệ tuyệt đối an toàn đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV. Đấu tranh phòng chống hiệu quả các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm ma túy. Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại, hợp tác quốc tế và tích cực vận động các nguồn viện trợ, dự án mới.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VIII, Kỳ họp thứ 28 thông qua ngày 06 tháng 12 năm 2024 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2024.