Nghị quyết 8e/2007/NQ-HĐND do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định chi tiết về việc huy động, quản lý và sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm xã hội hóa một phần nguồn lực cho nhiệm vụ bảo vệ an ninh tổ quốc và giữ gìn trật tự an toàn xã hội tại địa phương từ ngày 01 tháng 01 năm 2008.

Quy định về đối tượng đóng góp và vận động đóng góp

Nghị quyết phân định rõ ràng giữa đối tượng có nghĩa vụ bắt buộc và đối tượng vận động tự nguyện đóng góp:

• Đối tượng có nghĩa vụ đóng góp: Bao gồm công dân trong độ tuổi lao động (nam từ đủ 18 đến 60 tuổi, nữ từ đủ 18 đến 55 tuổi) có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Thừa Thiên Huế hoặc có thời gian tạm trú thực tế trên địa bàn tỉnh từ 6 tháng trở lên.
• Đối tượng vận động đóng góp: Khuyến khích sự tham gia tự nguyện của các cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn tỉnh và các cá nhân khác có tinh thần đóng góp cho quỹ.

Các trường hợp được miễn, hoãn nghĩa vụ đóng góp

Để đảm bảo tính nhân văn và phù hợp với thực tiễn đời sống, Nghị quyết quy định cụ thể các nhóm đối tượng được miễn hoặc tạm hoãn đóng góp:

• Đối tượng được miễn đóng góp:
  • Quân nhân, Công an nhân dân, công nhân viên phục vụ trong lực lượng vũ trang và Công an viên không hưởng lương (chỉ nhận sinh hoạt phí).
  • Thương binh, bệnh binh đã được xếp hạng theo quy định.
  • Thân nhân của liệt sĩ bao gồm bố, mẹ, vợ hoặc chồng.
  • Người tàn tật, người bị nhiễm chất độc da cam và người bị mất sức lao động.
  • Học sinh, sinh viên đang theo học tại các trường Trung học phổ thông, Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng và Đại học.
• Đối tượng được tạm hoãn đóng góp:
  • Cán bộ nòng cốt ở cơ sở như Trung đội trưởng, A trưởng, Phó Công an xã, Phó ban chỉ huy Xã đội (hoặc Phó chỉ huy trưởng quân sự) cấp xã, Thôn đội trưởng và Trưởng ban bảo vệ dân phố.
  • Người bệnh đang điều trị hoặc điều dưỡng tại bệnh viện liên tục từ 30 ngày trở lên; người bị tai nạn đang trong thời gian điều trị hoặc người trực tiếp phục vụ thương binh, bệnh binh nặng.
  • Quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương trong vòng 2 năm kể từ ngày xuất ngũ.
  • Công dân thuộc hộ nghèo, đói hoặc có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được xác nhận.
  • Công dân được điều động thực hiện nhiệm vụ quốc phòng từ 10 ngày trở lên trong một năm.

Mức đóng góp Quỹ quốc phòng, an ninh

Mức thu được xây dựng dựa trên điều kiện kinh tế - xã hội của từng khu vực dân cư:

• Khu vực đô thị: Công dân thường trú hoặc tạm trú trên 6 tháng tại các xã, phường thuộc thành phố Huế và các thị trấn thuộc huyện đóng góp 10.000 đồng/người/năm.
• Khu vực khó khăn: Công dân tại các xã miền núi, vùng đầm phá có thu nhập thấp đóng góp 5.000 đồng/người/năm (Ủy ban Nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm xác định cụ thể các khu vực thu nhập thấp này).
• Khu vực đồng bằng còn lại: Công dân tại các xã vùng đồng bằng không thuộc hai nhóm trên đóng góp 8.000 đồng/người/năm.
• Cơ chế điều chỉnh mức thu: Trong trường hợp có biến động về giá cả và thu nhập, Ủy ban Nhân dân tỉnh được phép thống nhất với Thường trực Hội đồng Nhân dân tỉnh để điều chỉnh tăng mức đóng góp nhưng tối đa không quá 20% so với mức trần quy định và phải báo cáo Hội đồng Nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Cơ chế thu, quản lý và sử dụng Quỹ

Nghị quyết phân cấp triệt để công tác quản lý tài chính về cấp cơ sở nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng:

• Đơn vị tổ chức thu: Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp thực hiện thu quỹ. Cá nhân nộp tại nơi đăng ký thường trú hoặc tạm trú. Các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể nộp tại địa bàn nơi đặt trụ sở hoặc cơ sở sản xuất kinh doanh.
• Tỷ lệ giữ lại và mục đích sử dụng: Để lại 100% nguồn thu cho Ủy ban Nhân dân cấp xã quản lý và sử dụng. Nguồn quỹ này chỉ được dùng để bổ sung kinh phí cho các hoạt động quốc phòng, an ninh tại địa phương và chi phí tổ chức thu.
• Quản lý chi tiêu: Ủy ban Nhân dân cấp xã phải trình Hội đồng Nhân dân cùng cấp quyết định tỷ lệ chi cụ thể cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, chi khen thưởng và chi phí quản lý quỹ (mua biên lai, sổ sách, phụ cấp người đi thu). Trong đó, chi phí quản lý quỹ khống chế tối đa không quá 15% tổng số thu thực tế.

Khen thưởng, xử lý vi phạm và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu quả của chính sách, các điều khoản thi hành được quy định rõ:

• Khen thưởng và kỷ luật: Cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong việc đóng góp và quản lý quỹ sẽ được khen thưởng theo quy định. Ngược lại, các hành vi vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2008 và chính thức thay thế Nghị quyết số 9g/1998/NQ-HĐND3 ngày 17 tháng 7 năm 1998 của Hội đồng Nhân dân tỉnh khóa III.
• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban Nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo các ngành, địa phương thực hiện. Thường trực Hội đồng Nhân dân, các Ban, Đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực hiện giám sát, kiểm tra toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.