Nghị quyết 81/NQ-HĐND năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là văn bản pháp lý quan trọng, phê duyệt kế hoạch đầu tư công năm 2023 của tỉnh. Nghị quyết này xác định rõ tổng nguồn vốn, phương án phân bổ chi tiết cho các chương trình, dự án, địa bàn, đồng thời đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm tiến độ giải ngân và hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 81/NQ-HĐND phê duyệt kế hoạch đầu tư công năm 2023 tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Khóa VII, Kỳ họp thứ Mười một.
• Ngày thông qua và có hiệu lực: Ngày 10 tháng 12 năm 2022.

- Tổng nguồn vốn và cơ cấu nguồn vốn đầu tư công năm 2023

Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2023 thuộc nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh được phê duyệt là 11.617,411 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn cụ thể bao gồm:

• Vốn ngân sách tập trung: 9.670,331 tỷ đồng.
• Vốn xổ số kiến thiết: 975,580 tỷ đồng.
• Nguồn thu từ tiền sử dụng đất: 907,500 tỷ đồng.
• Nguồn huy động đóng góp từ doanh nghiệp: 64,000 tỷ đồng (áp dụng đối với các doanh nghiệp hưởng lợi trực tiếp từ các dự án hạ tầng do nhà nước đầu tư).

- Phương án phân bổ chi tiết nguồn vốn đầu tư công năm 2023

Trong tổng số vốn đầu tư công, tỉnh thực hiện phân bổ ngay 10.367,411 tỷ đồng cho các nhiệm vụ, chương trình cụ thể như sau:

• Bổ sung vốn đầu tư cho ngân sách cấp huyện: Tổng cộng 1.142,000 tỷ đồng. Trong đó, bổ sung theo tiêu chí định mức quy định tại Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 13/12/2020 là 1.100 tỷ đồng; bổ sung riêng cho dự án Xây dựng hệ thống quản lý điều hành đô thị thông minh thành phố Vũng Tàu là 42 tỷ đồng.
• Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới: Phân bổ 535,626 tỷ đồng (nguồn vốn Xổ số kiến thiết). Đặc biệt, cho phép huyện Long Điền và huyện Đất Đỏ được chuyển vốn dự kiến của năm 2024 và 2025 sang thực hiện ngay trong năm 2023 nhằm tập trung hoàn thành các tiêu chí huyện Nông thôn mới nâng cao.
• Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2022 - 2025: Phân bổ 136,758 tỷ đồng.
• Bố trí cho các dự án do cấp tỉnh quyết định đầu tư: Phân bổ 8.552,827 tỷ đồng cho tổng số 278 dự án.

- Chi tiết phân bổ vốn đối với 278 dự án cấp tỉnh quyết định đầu tư

Khoản vốn 8.552,827 tỷ đồng bố trí cho 278 dự án cấp tỉnh được phân loại chi tiết theo nhiều tiêu chí quản lý:

1. Phân theo nhóm dự án:

• Thanh toán khối lượng dự án hoàn thành: Bố trí cho 50 dự án với số vốn 400,982 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 4,69%).
• Dự án chuyển tiếp: Bố trí cho 130 dự án với số vốn 5.638,935 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ lớn nhất với 65,93%).
• Dự án khởi công mới: Bố trí cho 14 dự án với số vốn 789,069 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 9,23%).
• Dự án thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng: Bố trí cho 18 dự án với số vốn 1.666,500 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 19,48%).
• Công tác quy hoạch: Bố trí cho 8 dự án với số vốn 24,641 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 0,29%).
• Dự án chuẩn bị đầu tư: Bố trí cho 58 dự án với số vốn 32,700 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 0,38%).

2. Phân theo tính chất dự án:

• Dự án trọng điểm của tỉnh: Bố trí cho 21 dự án với số vốn 1.386,100 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 16,21%).
• Dự án hạ tầng giao thông kết nối: Bố trí cho 10 dự án với số vốn 745,000 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 8,71%).
• Các dự án kinh tế - xã hội còn lại: Bố trí cho 239 dự án với số vốn 6.397,086 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 74,79%).
• Công tác quy hoạch: Bố trí cho 8 dự án với số vốn 24,641 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 0,29%).

3. Phân theo ngành, lĩnh vực đầu tư:

• Chi các hoạt động kinh tế: 6.415,617 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ cao nhất với 75,01%).
• Chi giáo dục, đào tạo và dạy nghề: 597,661 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 6,99%).
• Chi bảo vệ môi trường: 567,946 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 6,64%).
• Chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể: 290,852 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 3,40%).
• Chi quốc phòng, an ninh: 265,691 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 3,11%).
• Chi y tế: 190,660 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 2,23%).
• Chi tài chính, chi khác: 110,000 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 1,29%).
• Chi văn hóa thông tin: 86,150 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 1,01%).
• Chi đảm bảo xã hội: 28,050 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 0,33%).
• Chi phát thanh truyền hình, thông tấn: 150 triệu đồng (chiếm tỷ lệ gần 0,00%).
• Chi thể dục thể thao: 50 triệu đồng (chiếm tỷ lệ gần 0,00%).
• Chi khoa học và công nghệ: 0 đồng (chiếm tỷ lệ 0,00%).

4. Phân theo địa bàn đầu tư dự án:

• Thành phố Vũng Tàu: 1.929,949 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 22,57%).
• Thị xã Phú Mỹ: 1.646,989 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 19,26%).
• Thành phố Bà Rịa: 1.201,127 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 14,04%).
• Huyện Xuyên Mộc: 1.112,313 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 13,01%).
• Dự án liên huyện: 965,629 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 11,29%).
• Huyện Côn Đảo: 631,292 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 7,38%).
• Huyện Đất Đỏ: 487,456 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 5,70%).
• Huyện Long Điền: 317,700 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 3,71%).
• Huyện Châu Đức: 260,372 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 3,04%).

- Kế hoạch phân bổ bổ sung cho các dự án hạ tầng trọng điểm quốc gia và liên vùng

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất dành riêng số vốn dự kiến phân bổ là 1.250 tỷ đồng để bố trí bổ sung cho 02 dự án trọng điểm ngay khi hoàn thiện đầy đủ các điều kiện, thủ tục đầu tư phát sinh trong năm 2023:

• Dự án cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu: Bố trí 500 tỷ đồng cho chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng.
• Dự án Đường vành đai 4 đoạn qua tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: Bố trí 750 tỷ đồng cho chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng.

- Quy định kéo dài thời gian bố trí vốn đối với các dự án quá hạn

Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các dự án gặp vướng mắc, Nghị quyết thống nhất cho phép kéo dài thời gian bố trí vốn đối với 74 dự án đã quá thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Đầu tư công năm 2019. Lộ trình hoàn thành cụ thể:

• Năm 2023: Phải hoàn thành bố trí vốn dứt điểm đối với 58 dự án.
• Năm 2024: Phải hoàn thành bố trí vốn dứt điểm đối với 16 dự án còn lại.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Để đảm bảo kế hoạch đầu tư công năm 2023 được triển khai đồng bộ, hiệu quả, Hội đồng nhân dân tỉnh giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm ban hành kế hoạch triển khai chi tiết ngay từ đầu năm 2023; tập trung chỉ đạo, điều hành và hoàn tất công tác chuẩn bị đầu tư; chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện giải ngân ngay sau khi giao vốn nhằm giải ngân 100% kế hoạch vốn được giao. Đồng thời, tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và thủ tục pháp lý đầu tư.
• Các Chủ đầu tư: Chủ động phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương rà soát, xác định rõ các vướng mắc của 74 dự án được kéo dài thời gian bố trí vốn để trình UBND tỉnh phương án xử lý dứt điểm.
• Quyết định phân bổ vốn bổ sung: UBND tỉnh quyết định giao kế hoạch vốn cụ thể đối với khoản 1.250 tỷ đồng dự phòng cho dự án cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu và Đường vành đai 4 khi các dự án này đủ điều kiện pháp lý.
• Công tác giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.