Nghị quyết số 78/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh thông qua nhằm quy định chi tiết về chức danh, chế độ phụ cấp, việc kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố, cũng như người trực tiếp tham gia hoạt động tại ấp, khu phố và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết số 78/2024/NQ-HĐND quy định về chức danh, chế độ phụ cấp, việc kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, ở ấp, khu phố, người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố và mức khoán kinh phí hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh Khóa X, Kỳ họp thứ 12.
• Ngày thông qua: Ngày 28 tháng 5 năm 2024.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 10 tháng 6 năm 2024.
• Văn bản bị thay thế: Nghị quyết số 22/2019/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết này quy định cụ thể về:

• Chức danh, chế độ phụ cấp và việc kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) và ở ấp, khu phố.
• Chế độ hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố.
• Mức khoán kinh phí hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã.

Đối tượng áp dụng bao gồm người hoạt động không chuyên trách cấp xã, cấp ấp/khu phố; người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp/khu phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã; cùng các cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng các đối tượng nêu trên.

Hệ thống chức danh được quy định (Điều 2)

Nghị quyết phân định rõ ràng các chức danh thuộc ba nhóm đối tượng:

• Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã: Gồm các chức danh như Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy; Phụ trách công tác Văn phòng Đảng ủy; Phụ trách công tác Tổ chức Đảng ủy; Phụ trách công tác Tuyên giáo Đảng ủy; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự; Phó Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Ngoài ra còn có các chức danh khác như Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy, Phụ trách Đài Truyền thanh, Phụ trách Trung tâm Văn hóa - Thể thao và học tập cộng đồng, Phụ trách Kế hoạch - Giao thông - Thủy lợi - Nông - Lâm, Phụ trách Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ quỹ - Văn thư - Lưu trữ, Nhân viên thú y. UBND cấp huyện có thẩm quyền xem xét bố trí thêm chức danh tùy thuộc vào tình hình thực tế và số lượng được giao.
• Người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố (tối đa 03 người): Gồm Bí thư chi bộ ấp, khu phố (hoặc Bí thư Đảng ủy bộ phận ấp, khu phố); Trưởng ấp, khu phố; Trưởng Ban Công tác Mặt trận.
• Người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố: Gồm Phó Bí thư Đảng ủy bộ phận; Bí thư, Phó Bí thư chi bộ trực thuộc Đảng ủy bộ phận; Phó Bí thư chi bộ ấp, khu phố; Phó trưởng ấp, khu phố; Phó trưởng Ban Công tác Mặt trận ấp, khu phố; Trưởng và Phó các tổ chức chính trị - xã hội ở ấp, khu phố (Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh).

Mức phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã (Điều 3)

Chế độ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được quy định chi tiết theo trình độ chuyên môn:

• Mức phụ cấp cơ bản: Người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng mức phụ cấp hàng tháng là 2.700.000 đồng (áp dụng đến ngày 31 tháng 7 năm 2028).
• Mức phụ cấp theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Trường hợp có trình độ từ trung cấp trở lên, mức phụ cấp hàng tháng được tính bằng mức lương bậc 1 của công chức cấp xã có cùng trình độ đào tạo, cụ thể:
  • Trình độ Trung cấp: Hưởng mức 3.348.000 đồng/tháng.
  • Trình độ Cao đẳng: Hưởng mức 3.780.000 đồng/tháng.
  • Trình độ Đại học trở lên: Hưởng mức 4.212.000 đồng/tháng.
• Quy định về bảo hiểm: Các mức phụ cấp nêu trên đã bao gồm cả hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm y tế bắt buộc (tính theo mức phụ cấp hàng tháng là 2.700.000 đồng).
• Chế độ hỗ trợ thêm: Được hỗ trợ thêm hàng tháng là 666.000 đồng (khoản hỗ trợ này không dùng để tính đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế).

Mức phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố (Điều 4)

Chế độ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố được phân chia theo trình độ và đặc thù địa bàn:

• Mức phụ cấp cơ bản: Hưởng mức 2.700.000 đồng/tháng.
• Mức phụ cấp theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:
  • Trình độ Trung cấp: Hưởng mức 3.348.000 đồng/tháng.
  • Trình độ Cao đẳng: Hưởng mức 3.780.000 đồng/tháng.
  • Trình độ Đại học trở lên: Hưởng mức 4.212.000 đồng/tháng.
• Mức phụ cấp đối với địa bàn đặc thù: Người hoạt động không chuyên trách tại các ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên; khu phố có từ 500 hộ gia đình trở lên; ấp, khu phố thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; hoặc ấp thuộc xã biên giới được hưởng mức phụ cấp hàng tháng là 3.600.000 đồng. Trường hợp ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên chuyển thành khu phố do thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp xã thì vẫn được giữ nguyên mức phụ cấp 3.600.000 đồng. Riêng những người có trình độ cao đẳng, đại học trở lên tại các địa bàn này sẽ hưởng mức phụ cấp theo trình độ chuyên môn (3.780.000 đồng hoặc 4.212.000 đồng).
• Hỗ trợ đóng bảo hiểm: Người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố nếu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm y tế theo mức đóng hộ gia đình thì được hỗ trợ thêm hàng tháng là 522.000 đồng.

Mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (Điều 5)

• Mức khoán kinh phí hoạt động tối thiểu cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã là 1.000.000 đồng/tổ chức/tháng.
• Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách và yêu cầu nhiệm vụ thực tế để quyết định mức khoán kinh phí cụ thể cho phù hợp.

Mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố (Điều 6)

Nghị quyết quy định mức hỗ trợ hàng tháng cho các chức danh trực tiếp tham gia hoạt động tại ấp, khu phố như sau:

• Mức hỗ trợ 300.000 đồng/người/tháng: Áp dụng đối với các chức danh: Phó Bí thư Đảng ủy bộ phận; Phó Bí thư chi bộ trực thuộc Đảng ủy bộ phận; Phó Bí thư chi bộ ấp, khu phố; Phó trưởng ấp, khu phố; Phó trưởng Ban Công tác Mặt trận ấp, khu phố; Trưởng các tổ chức chính trị - xã hội ở ấp, khu phố (gồm Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh).
• Mức hỗ trợ 200.000 đồng/người/tháng: Áp dụng đối với Phó các tổ chức chính trị - xã hội ở ấp, khu phố (gồm Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh).
• Mức hỗ trợ đối với Bí thư chi bộ trực thuộc Đảng ủy bộ phận: Được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng bằng 50% mức phụ cấp hàng tháng của người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố quy định tại khoản 1 Điều 4 (tương đương 1.350.000 đồng/tháng).

Quy định về việc kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm (Điều 7)

Nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động, việc kiêm nhiệm được quy định chặt chẽ:

• Nguyên tắc kiêm nhiệm: Việc bố trí kiêm nhiệm phải bảo đảm công tâm, khách quan và phù hợp với năng lực thực tế. Người hoạt động không chuyên trách cấp xã được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã hoặc ở ấp, khu phố. Người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở ấp, khu phố hoặc người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố. Bí thư chi bộ ấp, khu phố (hoặc Bí thư Đảng ủy bộ phận) được phép kiêm nhiệm tối đa 01 trong 02 chức danh: Trưởng ấp, khu phố hoặc Trưởng Ban Công tác Mặt trận. Mỗi cá nhân chỉ được thực hiện kiêm nhiệm không quá 01 chức danh.
• Mức phụ cấp kiêm nhiệm:
  • Trường hợp kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác (ở cấp xã hoặc ở ấp, khu phố): Được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó.
  • Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố kiêm nhiệm chức danh của người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố: Được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% mức hỗ trợ hàng tháng của chức danh kiêm nhiệm đó.
• Thời gian hưởng phụ cấp kiêm nhiệm: Được tính kể từ ngày có quyết định phân công kiêm nhiệm hoặc quyết định chuẩn y của cấp có thẩm quyền.

Nguồn kinh phí thực hiện (Điều 8)

• Kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách quy định tại Nghị quyết do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách hiện hành.
• Riêng đối với kinh phí khoán chi hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (quy định tại Điều 5) sẽ được bố trí trực tiếp từ nguồn kinh phí khoán chi hoạt động thường xuyên của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành (Điều 9 & Điều 10)

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tham gia tuyên truyền, giám sát việc thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 6 năm 2024.
• Điều khoản chuyển tiếp: Nghị quyết này chính thức thay thế Nghị quyết số 22/2019/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh.