Nghị quyết 75/NQ-HĐND năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp phê chuẩn dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2017. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình toàn bộ bức tranh tài chính - ngân sách của tỉnh Đồng Tháp trong năm tài khóa 2017, đưa ra các chỉ tiêu thu, chi cụ thể cùng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm đảm bảo an ninh tài chính địa phương và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

- Dự toán ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương năm 2017

• Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Tổng thu đạt 6.610 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa chiếm tỷ trọng chủ yếu với 6.515 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 95 tỷ đồng.
• Dự toán thu ngân sách địa phương: Tổng thu đạt 10.329 tỷ đồng (chưa bao gồm khoản thu hồi nợ gốc các khoản vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam là 298 tỷ đồng). Cơ cấu nguồn thu bao gồm:
  • Thu điều tiết ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp: Đạt 4.898 tỷ đồng.
  • Thu bổ sung từ ngân sách trung ương: Đạt 5.431 tỷ đồng, bao gồm bổ sung cân đối ngân sách là 4.693 tỷ đồng và bổ sung có mục tiêu là 738 tỷ đồng (trong đó Chương trình mục tiêu quốc gia là 158 tỷ đồng, các mục tiêu và nhiệm vụ quan trọng khác là 579 tỷ đồng).
• Dự toán chi ngân sách địa phương: Tổng chi cân đối đạt 10.329 tỷ đồng, được phân bổ cụ thể cho các nhiệm vụ sau:
  • Chi đầu tư phát triển: Đạt 2.636 tỷ đồng (đã bao gồm chi trả các khoản vay cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam là 298 tỷ đồng). Nguồn vốn này được phân bổ từ chi xây dựng cơ bản tập trung trong nước (986 tỷ đồng), chi xây dựng cơ bản từ nguồn thu tiền sử dụng đất (450 tỷ đồng), và chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết (1.200 tỷ đồng).
  • Chi thường xuyên: Đạt 6.763 tỷ đồng. Trong đó, chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề chiếm 2.998 tỷ đồng; chi sự nghiệp khoa học công nghệ đạt 26 tỷ đồng; chi sự nghiệp môi trường đạt 87 tỷ đồng. Các khoản chi thường xuyên còn lại đạt 3.651 tỷ đồng (bao gồm kinh phí nạo vét kênh mương, thủy lợi nội đồng từ nguồn bù miễn thu thủy lợi phí là 179 tỷ đồng; kinh phí hỗ trợ sản xuất lúa theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP là 222 tỷ đồng; kinh phí thực hiện nông thôn mới cho các xã là 50 tỷ đồng; kinh phí phát triển cây xanh đô thị là 30 tỷ đồng).
  • Dự phòng ngân sách: Bố trí 190 tỷ đồng nhằm chủ động ứng phó với thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ khẩn cấp phát sinh.
  • Chi bổ sung Quỹ Dự trữ Tài chính: Đạt 2 tỷ đồng.
  • Chi từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu: Đạt 738 tỷ đồng (gồm Chương trình mục tiêu Quốc gia là 158 tỷ đồng; vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng là 579 tỷ đồng; vốn sự nghiệp cho các mục tiêu khác là 0,3 tỷ đồng).

- Dự toán và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2017

• Tổng thu ngân sách cấp tỉnh: Đạt 8.888 tỷ đồng, bao gồm thu ngân sách cấp tỉnh hưởng theo phân cấp là 3.457 tỷ đồng và thu bổ sung từ ngân sách trung ương là 5.431 tỷ đồng.
• Tổng chi ngân sách cấp tỉnh: Đạt 8.888 tỷ đồng, được phân bổ chi tiết như sau:
  • Chi đầu tư phát triển: Đạt 1.882 tỷ đồng, tập trung vào chi xây dựng cơ bản trong nước (557 tỷ đồng) và chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết (1.200 tỷ đồng).
  • Chi thường xuyên: Đạt 2.385 tỷ đồng, phân bổ cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề (652 tỷ đồng), sự nghiệp khoa học công nghệ (26 tỷ đồng), sự nghiệp môi trường (37 tỷ đồng). Các khoản chi thường xuyên còn lại đạt 1.669 tỷ đồng (trong đó bố trí kinh phí nạo vét kênh mương từ nguồn bù miễn thu thủy lợi phí là 40 tỷ đồng; Đề án tái cơ cấu nông nghiệp từ nguồn hỗ trợ sản xuất lúa là 53 tỷ đồng; kinh phí nông thôn mới cho các xã là 50 tỷ đồng; kinh phí phát triển cây xanh đô thị là 30 tỷ đồng).
  • Chi bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính: Đạt 2 tỷ đồng.
  • Dự phòng ngân sách cấp tỉnh: Đạt 99 tỷ đồng.
  • Chi từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu: Đạt 738 tỷ đồng.
  • Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới (huyện, thị xã, thành phố): Đạt 3.783 tỷ đồng, trong đó bổ sung cân đối ngân sách là 3.465 tỷ đồng.

- Các giải pháp trọng tâm thực hiện dự toán ngân sách năm 2017

• Công khai, minh bạch và kỷ cương tài chính: Thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý, điều hành ngân sách ở tất cả các cấp; tổ chức điều hành ngân sách nghiêm túc theo đúng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và các chỉ đạo điều hành của Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội năm 2017.
• Hỗ trợ phát triển kinh tế và doanh nghiệp: Theo dõi sát sao tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển.
• Đổi mới cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp công: Tích cực chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai lộ trình giá dịch vụ công, làm cơ sở giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
• Đẩy mạnh giải ngân và quyết toán vốn đầu tư công: Tập trung tháo gỡ khó khăn trong lĩnh vực đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn; thực hiện quyết liệt công tác quyết toán vốn đầu tư hoàn thành và áp dụng các biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với các chủ đầu tư chậm trễ.
• Cải cách thủ tục hành chính và tạo quỹ đất sạch: Rà soát, cải tiến và đơn giản hóa quy trình thu tiền sử dụng đất; chủ động sử dụng một phần ngân sách để tạo lập "quỹ đất sạch", sẵn sàng thu hút và tiếp nhận các dự án đầu tư lớn vào địa bàn tỉnh.
• Triệt để tiết kiệm chi ngân sách: Quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước, bảo đảm thực hiện đúng dự toán được giao; chủ động theo dõi, dự báo diễn biến thu - chi theo từng giai đoạn để xây dựng phương án điều hành ngân sách linh hoạt, hiệu quả.
• Kiểm soát và quản lý giá cả thị trường: Chỉ đạo các ngành, các cấp tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về quản lý giá đối với các mặt hàng do Nhà nước định giá, mặt hàng thuộc danh mục bình ổn giá và các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân.

- Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức điều hành ngân sách theo đúng dự toán đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định. Trong trường hợp phát sinh biến động lớn về thu, chi ngân sách, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm xây dựng phương án điều chỉnh, trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Chỉ đạo thúc đẩy tăng thu ngân sách: UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành và chính quyền cấp huyện tập trung mọi nguồn lực chỉ đạo công tác thu, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán được giao nhằm tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương, bổ sung vốn đầu tư phát triển và giải quyết các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách phát sinh.
• Công tác giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa IX, kỳ họp thứ 03 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.