Điều 1. Đánh giá kết quả thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với nội dung Báo cáo số 319/BC-ĐGS.HĐND ngày 29 tháng 11 năm 2022 của Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2021.

Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai xây dựng và thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh. Quy trình rà soát, tổng hợp danh mục các công trình, dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cơ bản đã được Ủy ban nhân dân cấp huyện tuân thủ quy định và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường. Trên cơ sở kết quả tổng hợp, đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, rà soát cụ thể danh mục công trình, dự án và hồ sơ kèm theo, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua đảm bảo đúng quy định và tiêu chí đã đề ra. Việc triển khai, thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2021 cơ bản kịp thời, đúng quy định. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành đã tạo điều kiện cho các công trình, dự án triển khai thực hiện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tăng nguồn thu cho ngân sách, đời sống nhân dân ngày càng nâng lên.

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: Kết quả thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đạt tỷ lệ thấp kể cả về số lượng công trình, dự án cũng như diện tích; số dự án chưa thực hiện, không đủ khả năng thực hiện, bị hủy bỏ hoặc chuyển tiếp còn nhiều; công tác tổng hợp, đề xuất danh mục các công trình, dự án trình Hội đồng nhân dân tỉnh thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất còn có những hạn chế, chưa sát với điều kiện thực tế, chủ yếu là tổng hợp, đăng ký theo đề xuất của nhà đầu tư; việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh thực hiện còn chậm, nhất là công tác đo đạc lập bản đồ địa chính đất nông nghiệp sau “dồn điền đổi thửa” và đất lâm nghiệp, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...; công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thường xuyên; công tác phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương trong tổng hợp, thẩm định hồ sơ công trình, dự án trình Hội đồng nhân dân tỉnh thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa chặt chẽ và thường xuyên.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, tồn tại trên là do: Phần lớn các công trình, dự án được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua chủ trương về thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng là các dự án được đầu tư bằng ngân sách nhà nước nhưng nguồn lực kinh phí để thực hiện các dự án này còn hạn chế; chính sách và kinh phí bố trí cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn có những bất cập; chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện còn nhiều hạn chế; kinh phí bố trí thực hiện công tác đo đạc lập bản đồ địa chính đất nông nghiệp sau “dồn điền đổi thửa” và đất lâm nghiệp, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh chưa đảm bảo đúng theo Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai; trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai ở các cấp chính quyền địa phương chưa cao, chưa thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn liên quan; sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương trong thẩm định năng lực của nhà đầu tư (đối với các dự án ngoài ngân sách nhà nước) chưa đảm bảo chặt chẽ, vẫn tình trạng nhiều dự án không triển khai được do nhà đầu tư không có đủ năng lực tài chính....

Điều 2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở ngành, địa phương đơn vị liên quan tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện các kiến nghị đã nêu tại Báo cáo số 319/BC-HĐND ngày 29 tháng 11 năm 2022 của Đoàn giám sát và tập trung vào một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Điều 4. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An Khoá XVIII, Kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2022 và có hiệu lực từ ngày thông qua./.