Nghị quyết số 73/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh khóa XVIII thông qua ngày 15 tháng 7 năm 2022 và chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 8 năm 2022. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phân định rõ ràng, cụ thể các nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường giữa các cấp ngân sách (tỉnh, huyện, xã) trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, đảm bảo việc sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích, hiệu quả và phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quy định chi tiết về việc phân định các nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, bao gồm cả chi sự nghiệp và chi đầu tư phát triển.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Ủy ban nhân dân các cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, sử dụng nguồn kinh phí bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp tỉnh (Điều 2 và Điều 3)

Ngân sách cấp tỉnh chịu trách nhiệm chi cho các nhiệm vụ mang tính chiến lược, quy mô lớn hoặc liên quan đến hạ tầng kỹ thuật cấp tỉnh, cụ thể:

• Nhiệm vụ chi sự nghiệp bảo vệ môi trường (Điều 2):
  • Quản lý và hỗ trợ xử lý chất thải: Điều tra, thống kê, đánh giá ô nhiễm, theo dõi chất lượng môi trường, lập danh mục chất ô nhiễm/nguồn thải; hỗ trợ phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt và các loại chất thải khác cấp tỉnh.
  • Xử lý, cải tạo và phục hồi chất lượng môi trường: Khảo sát, đánh giá và xử lý ô nhiễm môi trường (không bao gồm các dự án đầu tư công).
  • Hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị và quan trắc: Mua sắm, duy trì, vận hành trang thiết bị bảo vệ môi trường cấp tỉnh; vận hành, bảo dưỡng hệ thống quan trắc môi trường theo quy hoạch tỉnh.
  • Kiểm tra, thanh tra, giám sát về bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu theo thẩm quyền cấp tỉnh.
  • Bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó biến đổi khí hậu: Quản lý di sản thiên nhiên; kiểm kê khí nhà kính, vận hành hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải; phát triển thị trường các-bon; giám sát thích ứng biến đổi khí hậu; bảo tồn đa dạng sinh học.
  • Truyền thông, giáo dục môi trường: Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức; tuyên truyền pháp luật; tổ chức và trao giải thưởng môi trường cấp tỉnh.
  • Hội nhập và hợp tác quốc tế: Thực hiện các thỏa thuận quốc tế, đối ứng các chương trình, dự án ODA về môi trường thuộc nguồn sự nghiệp.
  • Quản lý nhà nước khác: Xây dựng chiến lược, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật; đánh giá phương án bảo vệ môi trường trong quy hoạch tỉnh; dự báo chất lượng môi trường nước, không khí, đất; vận hành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường cấp tỉnh; phòng ngừa sự cố môi trường.
• Nhiệm vụ chi đầu tư phát triển cho bảo vệ môi trường (Điều 3):
  • Dự án đầu tư quản lý, xử lý chất thải: Xây dựng công trình vệ sinh công cộng, phương tiện, thiết bị thu gom, xử lý chất thải khu vực công cộng cấp tỉnh.
  • Dự án hạ tầng kỹ thuật: Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống thu gom, trạm trung chuyển, khu xử lý chất thải rắn tập trung, chất thải nguy hại, bãi chôn lấp; hạ tầng thông tin, cơ sở dữ liệu và hệ thống quan trắc môi trường cấp tỉnh.
  • Dự án xử lý, cải tạo môi trường: Xử lý ô nhiễm đất do lịch sử để lại hoặc không xác định được đối tượng gây ô nhiễm (tồn lưu hóa chất chiến tranh, hóa chất bảo vệ thực vật); xử lý ô nhiễm nước mặt sông, hồ cấp tỉnh.
  • Dự án bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó biến đổi khí hậu: Phục hồi hệ sinh thái suy thoái; bảo tồn loài nguy cấp, quý, hiếm; nâng cấp cơ sở bảo tồn của Nhà nước; kiểm soát loài ngoại lai xâm hại; chuyển đổi công nghệ giảm phát thải khí nhà kính.
  • Hợp tác quốc tế: Vốn đối ứng các dự án vay ODA, viện trợ thuộc nguồn đầu tư phát triển.
  • Cấp và bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Hà Tĩnh.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp huyện (Điều 4 và Điều 5)

Ngân sách cấp huyện tập trung vào các hoạt động quản lý, xử lý môi trường có quy mô vừa và nhỏ trên địa bàn quản lý trực tiếp:

• Nhiệm vụ chi sự nghiệp bảo vệ môi trường (Điều 4):
  • Xây dựng các mô hình bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu; phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường cấp huyện.
  • Quản lý chất thải: Điều tra, thống kê, đánh giá ô nhiễm; hỗ trợ phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt thuộc trách nhiệm cấp huyện.
  • Bảo tồn đa dạng sinh học: Xây dựng báo cáo hiện trạng, thống kê, duy trì cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học cấp huyện; tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ.
  • Quản lý thông tin: Vận hành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường cấp huyện; xây dựng báo cáo môi trường và biến đổi khí hậu cấp huyện.
  • Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và tập huấn chuyên môn nghiệp vụ môi trường cho các đối tượng trên địa bàn huyện.
  • Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát về môi trường theo thẩm quyền.
  • Đánh giá phục vụ xác nhận bảo vệ môi trường; tiếp nhận, xác minh và giải quyết các phản ánh, kiến nghị của người dân về môi trường.
• Nhiệm vụ chi đầu tư phát triển cho bảo vệ môi trường (Điều 5):
  • Dự án quản lý, xử lý chất thải: Xây dựng công trình vệ sinh công cộng, thiết bị thu gom chất thải công cộng; xây dựng, cải tạo hạ tầng bảo vệ môi trường của các làng nghề thuộc trách nhiệm địa phương.
  • Dự án hạ tầng kỹ thuật: Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống thu gom, trạm trung chuyển, bãi chôn lấp chất thải sinh hoạt; công trình vệ sinh công cộng, xử lý nước thải tại chỗ do UBND cấp huyện quản lý (không hỗ trợ ngân sách đối với các công trình thuộc trách nhiệm tự chi trả của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân).
  • Dự án xử lý ô nhiễm nước mặt sông, hồ trên địa bàn thuộc trách nhiệm cấp huyện (không bao gồm dự án đầu tư công).

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp xã (Điều 6 và Điều 7)

Ngân sách cấp xã thực hiện các nhiệm vụ mang tính thực thi trực tiếp tại cơ sở, khu dân cư:

• Nhiệm vụ chi sự nghiệp bảo vệ môi trường (Điều 6):
  • Xây dựng mô hình bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường cấp xã.
  • Hỗ trợ phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn xã.
  • Bảo tồn đa dạng sinh học: Xây dựng báo cáo hiện trạng đa dạng sinh học cấp xã; tuyên truyền nâng cao ý thức bảo tồn tại địa phương.
  • Quản lý thông tin, vận hành hệ thống dữ liệu môi trường cấp xã; xây dựng báo cáo môi trường cấp xã.
  • Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về môi trường trực tiếp đến người dân trên địa bàn xã.
  • Kiểm tra, giám sát về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền cấp xã.
  • Tiếp nhận, xác minh và xử lý ban đầu các phản ánh, kiến nghị của cộng đồng dân cư về ô nhiễm môi trường.
• Nhiệm vụ chi đầu tư phát triển cho bảo vệ môi trường (Điều 7):
  • Đầu tư xây dựng công trình vệ sinh công cộng, phương tiện, thiết bị thu gom, xử lý chất thải tại các khu vực công cộng do cấp xã quản lý.
  • Đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống thu gom, trạm trung chuyển, bãi chôn lấp chất thải sinh hoạt; công trình xử lý nước thải tại chỗ do UBND cấp xã quản lý (loại trừ các công trình thuộc trách nhiệm tài chính của doanh nghiệp, cá nhân).
  • Xử lý ô nhiễm nước mặt sông, hồ trên địa bàn thuộc trách nhiệm cấp xã (không bao gồm dự án đầu tư công).

- Nguồn kinh phí thực hiện (Điều 8)

Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường được bảo đảm từ các nguồn sau:

• Nguồn ngân sách nhà nước của các cấp (tỉnh, huyện, xã) được bố trí theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.
• Nguồn vốn xã hội hóa từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp.
• Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 9)

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2022.