Nghị quyết số 66/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình khóa XVI thông qua tại Kỳ họp thứ ba ngày 13 tháng 12 năm 2016. Văn bản này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động ban hành kèm theo Nghị quyết số 34/NQ-HĐND ngày 15 tháng 7 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Nội dung sửa đổi tập trung vào việc chuẩn hóa quy trình hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và xác định rõ phạm vi thẩm quyền giải quyết các công việc phát sinh giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân.

Sửa đổi, bổ sung quy trình hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh (Khoản 1 Điều 7)

Nghị quyết đã bổ sung các quy định chi tiết, chặt chẽ liên quan đến phương thức biểu quyết, lấy ý kiến, lập biên bản và quản lý tài liệu trong các phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh:

• Hình thức biểu quyết tại phiên họp: Việc biểu quyết được thực hiện thông qua hai hình thức là bỏ phiếu kín hoặc giơ tay. Đối với các vấn đề đã được biểu quyết nhưng cần phải xem xét, biểu quyết lại, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ tiến hành thảo luận tập thể và chủ tọa phiên họp là người đưa ra quyết định cuối cùng về việc biểu quyết lại.
• Phương thức lấy ý kiến bằng văn bản: Trong trường hợp không tổ chức phiên họp trực tiếp để xem xét các nội dung do Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc các ngành xin ý kiến, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định việc xin ý kiến các thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh bằng văn bản. Một nội dung chỉ được thông qua khi có trên 50% tổng số thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh biểu quyết tán thành.
• Công tác lập biên bản phiên họp: Tất cả các phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh bắt buộc phải được ghi biên bản đầy đủ, thể hiện rõ diễn biến cuộc họp và kết luận của chủ tọa. Biên bản phải có chữ ký xác nhận của chủ tọa và Thư ký cuộc họp. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc ghi biên bản này.
• Dự thảo và ban hành văn bản kết luận:
  • Đối với các nội dung chung: Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban, ngành liên quan xây dựng dự thảo thông báo kết luận của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để trình chủ tọa phiên họp xem xét và ký ban hành.
  • Đối với các nội dung do các Ban thẩm tra trình: Trưởng ban của Hội đồng nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh và các đơn vị liên quan soạn thảo văn bản trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh ký ban hành.
• Thời hạn gửi và quản lý tài liệu họp: Chủ tọa phiên họp quyết định danh mục tài liệu được lưu hành. Thời hạn gửi tài liệu đến các thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh được quy định cụ thể:
  • Chậm nhất 03 ngày trước ngày tổ chức phiên họp đối với các tài liệu thông thường.
  • Chậm nhất 05 ngày trước ngày tổ chức phiên họp đối với các tài liệu có nội dung quan trọng, đòi hỏi nhiều thời gian nghiên cứu.
  • Đối với các trường hợp họp đột xuất để giải quyết các vấn đề cấp bách về phát triển kinh tế - xã hội, tài liệu sẽ được gửi trực tiếp cho các thành viên ngay tại cuộc họp.
• Lưu trữ hồ sơ: Toàn bộ hồ sơ, tài liệu của các phiên họp cũng như tài liệu xin ý kiến bằng văn bản phải được lập hồ sơ và thực hiện lưu trữ nghiêm ngặt theo đúng quy định của pháp luật về lưu trữ.

Quy định phạm vi xem xét tờ trình giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh (Sửa đổi Điều 11)

Nghị quyết phân định rõ ràng phạm vi công việc được ủy quyền và không được ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết trong khoảng thời gian giữa hai kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh:

• Các nội dung được ủy quyền giải quyết: Giữa hai kỳ họp, bên cạnh các nhiệm vụ theo luật định, nếu phát sinh các vấn đề cấp thiết cần bảo đảm tiến độ thời gian theo yêu cầu của cơ quan nhà nước cấp trên, của Tỉnh ủy hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm bảo đảm sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tại địa phương mà không thể tổ chức kỳ họp ngay, Hội đồng nhân dân tỉnh ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, cho ý kiến giải quyết các nội dung thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh trình. Sau khi giải quyết, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện tại kỳ họp gần nhất của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Các nội dung tuyệt đối không được ủy quyền: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh không được quyền xem xét, quyết định các vấn đề sau đây mà bắt buộc phải trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tại kỳ họp:
  • Các nội dung liên quan đến công tác tổ chức, biên chế, công tác địa giới hành chính và công tác quy hoạch.
  • Quyết định giải tán Hội đồng nhân dân cấp dưới.
  • Thành lập hoặc bãi bỏ các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Quy định về các khoản phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân.
  • Thành lập, giải thể, sáp nhập, chia tách thôn, tổ dân phố; đặt tên hoặc đổi tên thôn, tổ dân phố, đường phố, quảng trường và các công trình công cộng trên địa bàn.

Trách nhiệm thi hành (Điều 2)

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này. Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình Khóa XVI, Kỳ họp thứ ba thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành.