Nghị quyết số 55/2014/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành nhằm quy định chi tiết về đối tượng thu, mức thu, cũng như công tác quản lý và sử dụng phí đo đạc, lập bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, tạo cơ sở thống nhất cho việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, đồng thời đảm bảo nguồn thu ngân sách và hỗ trợ hoạt động của các đơn vị chuyên môn.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 55/2014/NQ-HĐND quy định đối tượng thu, mức thu, quản lý và sử dụng phí đo đạc, lập bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận khóa IX, kỳ họp thứ 9.
• Ngày thông qua: Ngày 15 tháng 7 năm 2014.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được thông qua (tức ngày 25 tháng 7 năm 2014).

- Quy định về đối tượng phải nộp phí đo đạc, lập bản đồ địa chính

Nghị quyết xác định rõ các nhóm đối tượng có nghĩa vụ nộp phí khi thực hiện các hoạt động liên quan đến đo đạc và lập bản đồ địa chính, bao gồm:

• Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính nhằm mục đích giao đất, cho thuê đất mới hoặc được phép thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất.
• Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chủ động có yêu cầu đo đạc, lập bản đồ địa chính để thực hiện các quyền hợp pháp của người sử dụng đất theo quy định.
• Các tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được Nhà nước thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính (bao gồm cả các trường hợp đo đạc chỉnh lý lại bản đồ) từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (ví dụ như các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai, dự án đa dạng hóa nông nghiệp và các dự án liên quan khác).

- Các trường hợp không phải nộp phí

Để hỗ trợ người dân và tối ưu hóa công tác quản lý, Nghị quyết quy định các trường hợp miễn nộp phí như sau:

• Các cá nhân, hộ gia đình được cơ quan nhà nước đo đạc, lập bản đồ địa chính (kể cả đo đạc chỉnh lý lại) từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (như dự án xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai, dự án đa dạng hóa nông nghiệp và các dự án khác).
• Trường hợp thửa đất của hộ gia đình, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật về đất đai, nay thực hiện các quyền của người sử dụng đất mà không làm thay đổi mục đích sử dụng đất cũng như diện tích thửa đất (bao gồm cả trường hợp thực hiện quyền đối với một phần thửa đất). Quy định này không áp dụng đối với trường hợp người sử dụng đất có đơn tự nguyện đề nghị đo đạc lại thửa đất.

- Biểu mức thu phí đo đạc, lập bản đồ địa chính

Mức thu phí được phân chia chi tiết theo khu vực địa lý và diện tích thửa đất để đảm bảo tính công bằng và phù hợp với thực tế:

Khu vực nông thôn (bao gồm các xã thuộc các huyện, thị xã La Gi và thành phố Phan Thiết):

• Thửa đất có diện tích nhỏ hơn hoặc bằng 300 m2: Đơn giá là 1.500 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 300 m2 đến 500 m2: Đơn giá là 950 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 500 m2 đến 1.000 m2: Đơn giá là 650 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 1.000 m2 đến 3.000 m2: Đơn giá là 350 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 3.000 m2 đến 10.000 m2: Đơn giá là 160 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích trên 10.000 m2: Đơn giá là 103 đồng/m2.

Khu vực đô thị (bao gồm các phường thuộc thị xã La Gi, thành phố Phan Thiết và các thị trấn thuộc các huyện):

• Thửa đất có diện tích nhỏ hơn hoặc bằng 300 m2: Đơn giá là 1.500 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 300 m2 đến 500 m2: Đơn giá là 1.100 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 500 m2 đến 1.000 m2: Đơn giá là 970 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 1.000 m2 đến 3.000 m2: Đơn giá là 502 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích từ trên 3.000 m2 đến 10.000 m2: Đơn giá là 237 đồng/m2.
• Thửa đất có diện tích trên 10.000 m2: Đơn giá là 150 đồng/m2.

- Quy định về quản lý và sử dụng tiền thu phí

Tiền thu phí đo đạc, lập bản đồ địa chính được xác định là khoản thu thuộc ngân sách Nhà nước. Toàn bộ số tiền thu được phải nộp vào tài khoản phí, lệ phí chờ nộp ngân sách của cơ quan thu phí. Việc phân phối và sử dụng nguồn thu này được thực hiện cụ thể như sau:

• Trường hợp ngân sách nhà nước đã chi kinh phí: Đối với công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính cho các tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phục vụ quản lý đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đơn vị thu phí được để lại 20% để trang trải chi phí phục vụ công tác thu phí; 80% còn lại phải nộp vào ngân sách tỉnh.
• Trường hợp ngân sách nhà nước chưa chi kinh phí: Cơ quan thu phí được phép giữ lại 100% tổng số tiền phí thu được để trang trải toàn bộ chi phí thực hiện công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và phục vụ công tác thu phí.
• Các nội dung chi được phép từ nguồn phí để lại:
  • Chi thanh toán cho cá nhân trực tiếp thực hiện công việc đo đạc, lập bản đồ và thu phí: Bao gồm tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo quy định tính trên tiền lương (không bao gồm chi phí tiền lương cho cán bộ, công chức đã hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo chế độ).
  • Chi phí phục vụ trực tiếp công tác đo đạc và thu phí: Văn phòng phẩm, vật tư văn phòng, thông tin liên lạc, điện, nước, công tác phí (chi phí đi lại, tiền thuê chỗ ở, tiền lưu trú) theo tiêu chuẩn, định mức hiện hành.
  • Chi sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn tài sản, máy móc, trang thiết bị phục vụ trực tiếp công việc; khấu hao tài sản cố định theo quy định hiện hành.
  • Chi mua sắm vật tư, nguyên liệu và các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến công việc đo đạc, lập bản đồ địa chính và thu phí.
• Cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp: Trường hợp cơ quan thu phí là đơn vị sự nghiệp công lập, số thu được để lại được tính là nguồn thu sự nghiệp thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
• Công tác lập dự toán và quyết toán: Hàng năm, tổ chức thu phí có trách nhiệm lập dự toán thu, chi gửi cơ quan chủ quản cấp trên, cơ quan tài chính cùng cấp (đồng thời gửi cơ quan Thuế cùng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản) để kiểm soát chi. Việc quyết toán thu phí thực tế được thực hiện cùng thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm. Số tiền phí chưa chi hết trong năm được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo chế độ.

- Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết này trên địa bàn toàn tỉnh. Đồng thời, bãi bỏ toàn bộ các quy định về phí đo đạc, lập bản đồ địa chính trước đây trái với Nghị quyết này.
• Cơ chế điều chỉnh, bổ sung: Trong quá trình thực hiện, nếu UBND tỉnh đề xuất điều chỉnh, bổ sung các nội dung liên quan, HĐND tỉnh ủy quyền cho Thường trực HĐND tỉnh và các Ban HĐND tỉnh căn cứ quy định pháp luật, hướng dẫn của Trung ương và thực tế địa phương để quyết định điều chỉnh, bổ sung, sau đó báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Công tác giám sát: Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính minh bạch và đúng pháp luật.