NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2009

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG
KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ HAI MƯƠI HAI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2009 với các chỉ tiêu, giải pháp được nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo của các cơ quan hữu quan; đồng thời, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2008 và nhấn mạnh một số vấn đề cần tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện năm 2009 như sau:

1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 trong điều kiện có nhiều khó khăn tác động, nhất là kinh tế thế giới suy thoái, lạm phát, giá cả tăng cao. Song, với sự nỗ lực quyết tâm của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh nên đã đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực. Kinh tế tăng trưởng ở mức khá, một số chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội đạt và vượt kế hoạch như sản lượng lương thực, khai thác thủy sản, thương mại, kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên,…Văn hóa - xã hội tiếp tục có những chuyển biến tiến bộ trong công tác giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, chăm lo cho gia đình chính sách và người nghèo. Quốc phòng-an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, mở rộng quan hệ đối ngoại; quan tâm thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo. Tập trung chỉ đạo thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đạt kết quả tốt.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội vẫn còn những mặt hạn chế, yếu kém: kinh tế tăng trưởng khá nhưng chưa đạt kế hoạch; cơ cấu kinh tế chuyển dịch không đạt yêu cầu; nhiều chỉ tiêu quan trọng như sản lượng nuôi trồng thủy sản, giá trị sản xuất công nghiệp, huy động vốn đầu tư phát triển, nhựa hóa giao thông nông thôn, giảm hộ nghèo, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động… chưa đạt kế hoạch. Văn hóa - xã hội còn nhiều vấn đề bức xúc, chất lượng cuộc sống nhân dân chưa được cải thiện nhiều, nhất là những người thu nhập thấp, chất lượng giáo dục - đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế. Tình hình an ninh, trật tự xã hội từng lúc, từng nơi còn diễn biến phức tạp; tệ nạn xã hội, phạm pháp hình sự có chiều hướng tăng.

2. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu năm 2009

a. Mục tiêu tổng quát:

Tiếp tục kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, thương mại và dịch vụ; tập trung đầu tư phát triển toàn diện, đồng bộ những ngành, lĩnh vực có đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế; huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Quan tâm cải thiện đời sống nhân dân, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội; nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, khoa học - công nghệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội; phòng, chống đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả các vi phạm, tội phạm. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành quản lý nhà nước.

b. Các chỉ tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tăng 12% trở lên;

- Thu nhập bình quân đầu người 883 USD (giá cố định 1994);

- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng 3%, sản lượng lương thực phấn đấu đạt trên 3,390 triệu tấn, trong đó tỷ lệ lúa chất lượng cao chiếm 70%;

- Giá trị sản xuất thủy sản tăng 9,6%, sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản đạt 443.725 tấn, (sản lượng khai thác 322.000 tấn, nuôi trồng 121.725 tấn, trong đó tôm nuôi 33.000 tấn);

- Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (giá cố định 1994) đạt 12.267 tỷ đồng;

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 500 triệu USD; kim ngạch nhập khẩu 30 triệu USD. Tổng mức hàng hóa bán lẻ tăng 18,3%;

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn 2.245 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách 3.617,6 tỷ đồng; trong đó, chi đầu tư phát triển là 1.260,2 tỷ đồng, chi thường xuyên 1.929 tỷ đồng;

- Tổng vốn đầu tư trên địa bàn trên 17.491,6 tỷ đồng, bằng 45,8% GDP;

- Tỷ lệ xã trong đất liền có đường ô tô đến trung tâm xã đạt 100%, nhựa hóa hoặc bê tông hóa 75%;

- Giảm tỷ lệ sinh 0,5‰, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 12‰, giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng còn dưới 18,8%;

- Tỷ lệ huy động học sinh từ 6-14 tuổi đến trường đạt 92% trở lên, công nhận tốt nghiệp phổ cập giáo dục tiểu học 1.000 người, phổ cập trung học cơ sở 4.000 người, xóa mù chữ và sau xóa mù chữ là 1.000 người;

- Giải quyết việc làm ổn định 29.000 người, xuất khẩu lao động 600 người; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 19,1%;

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 6%;

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện 93%;

- Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch 87%;

- Giảm số vụ tai nạn giao thông, số người bị thương, số người chết do tai nạn giao thông xuống dưới 15% so với năm 2008;

- Công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ đạt 100%.

3. Những nhiệm vụ và giải pháp cụ thể

- Về kinh tế:

+ Đẩy mạnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa, bố trí mùa vụ luân canh, xen canh hợp lý; chuyển đổi giống cây, con có năng suất, chất lượng để tạo ra hàng hóa có sức cạnh tranh cao, nhất là giống lúa. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình, dự án ngành nông nghiệp đã và đang triển khai, tổ chức thực hiện kế hoạch sản xuất 13.000ha lúa chất lượng cao;

+ Hoàn thành quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản cho từng vùng theo hướng phát triển đa dạng hóa các loại hình nuôi trồng thủy sản gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ. Tăng cường đầu tư từ ngân sách và thực hiện xã hội hóa xây dựng kết cấu hạ tầng thủy lợi, giao thông, điện, các cơ sở sản xuất và kiểm dịch giống phục vụ cho vùng nuôi tập trung, nhất là vùng Tứ giác Long Xuyên và U Minh Thượng;

+ Khẩn trương xây dựng các chính sách ưu đãi về đầu tư, tạo thuận lợi về mặt bằng sản xuất và môi trường pháp lý để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào các khu công nghiệp như Tắc Cậu (giai đoạn II), Thạnh Lộc - Châu Thành, Thuận Yên - Hà Tiên…;

+ Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu du lịch trọng điểm ở Phú Quốc, Hà Tiên, Kiên Lương, Hòn Đất, Rạch Giá, U Minh Thượng. Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá về tiềm năng, cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư phát triển du lịch của tỉnh; tiếp tục triển khai thực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về đầu tư phát triển đảo Phú Quốc. Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, củng cố thị trường truyền thống, mở rộng thị trường mới, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu;

+ Đẩy mạnh huy động các nguồn vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững;

+ Tổ chức tốt công tác quản lý thu ngân sách, tăng cường các biện pháp quản lý thu, chống thất thu, nhất là lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, thương mại, dịch vụ. Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, theo đúng dự toán được giao, có giải pháp, lộ trình giảm dần các khoản nợ vay ngân sách để từng bước lành mạnh hóa ngân sách tỉnh. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách và tài sản công;

+ Tiếp tục thực hiện sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa các công ty nhà nước theo Đề án được Chính phủ phê duyệt. Chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động của các loại hình kinh tế tập thể, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm;

+ Tăng cường đầu tư nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp chế biến,… nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm;

+ Tăng cường công tác tuyên truyền về bảo vệ môi trường, ngăn chặn, xử lý kịp thời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Tăng cường kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm và phòng, chống các dịch bệnh.

- Về văn hóa - xã hội:

+ Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo ở các cấp học. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động chống tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục. Đẩy mạnh thực hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp, chống xuống cấp phòng học. Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế cho người nghèo. Sử dụng có hiệu quả các thiết chế văn hóa; nâng cao chất lượng các chương trình truyền thông; đẩy mạnh các hoạt động thể dục-thể thao. Thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, thể dục-thể thao;

+ Đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo 50 tiến sĩ, thạc sĩ, 200 cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh. Chú trọng lĩnh vực dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động. Tập trung công tác chăm lo các đối tượng chính sách, người có công với nước, đồng bào dân tộc nghèo;

+ Huy động các nguồn lực xã hội tập trung giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc. Lồng ghép các chương trình, dự án thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, tăng cường xuất khẩu lao động. Thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đoàn kết, nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. Tiếp tục thực hiện các dự án đầu tư Chương trình 134, 135 của Chính phủ;

+ Đẩy nhanh tiến độ thực hiện trật tự đô thị và chống ùn tắc giao thông, đảm bảo an toàn giao thông, hạn chế và đẩy lùi tai nạn giao thông.

- Về quốc phòng - an ninh, xây dựng chính quyền và công tác đối ngoại:

+ Nâng cao chất lượng xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân trong tình hình mới; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh, chú trọng công tác huấn luyện, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu; thực hiện tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở;

+ Thực hiện tốt tiến độ cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm; kiên quyết đấu tranh, xử lý nghiêm minh đối với hành vi vi phạm pháp luật, nhất là các loại tội phạm có tổ chức;

+ Nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, nhất là các vụ việc khiếu nại tồn đọng phức tạp, kéo dài; chỉ đạo thi hành dứt điểm các quyết định có hiệu lực pháp luật còn tồn đọng;

+ Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, thị xã, thành phố;

+ Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và phát huy vai trò của nhân dân trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;

+ Tăng cường công tác đối ngoại, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị với các nước trong khu vực, giải quyết kịp thời các vụ việc phát sinh trong khu vực biên giới, vùng biển.

Điều 2. Thời gian thực hiện: sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Các cơ quan nhà nước phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động nhân dân trong tỉnh tham gia thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang khóa VII, kỳ họp thứ hai mươi hai thông qua./.