Giới thiệu chung về Nghị quyết 41/NQ-HĐND năm 2024

Nghị quyết số 41/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI thông qua tại kỳ họp thứ 18 ngày 04 tháng 10 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng và định hướng cho việc xây dựng, hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2026-2030 của Thủ đô. Nghị quyết hướng tới mục tiêu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, tối ưu hóa nguồn lực tài chính công và đảm bảo phù hợp với các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn của Hà Nội.

- Thống nhất định hướng và mục tiêu tổng quan (Điều 1)

Hội đồng nhân dân Thành phố chính thức biểu quyết thống nhất về định hướng, mục tiêu tổng quan, cũng như các nguyên tắc bố trí kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 5 năm 2026-2030. Nội dung thống nhất này được thực hiện dựa trên cơ sở xem xét Tờ trình do Ủy ban nhân dân Thành phố trình duyệt, đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất trong công tác quản lý điều hành vốn đầu tư công.

- Các yêu cầu trọng tâm đối với UBND Thành phố trong việc hoàn thiện kế hoạch (Điều 2)

Để hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2026-2030 trước khi báo cáo các bộ, ngành trung ương và trình Chính phủ phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công, Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố tập trung triển khai các nhóm nhiệm vụ cốt lõi sau:

• Tranh thủ nguồn vốn trung ương và ODA: Chủ động làm việc, báo cáo Chính phủ và các bộ, ngành liên quan để được quan tâm, bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương cho các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các dự án mang tính chất liên vùng. Các dự án này phải được xác định rõ trong phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo tinh thần của Nghị quyết số 15-NQ/TW của Bộ Chính trị.
• Đảm bảo tính cân đối tài chính: Tiến hành rà soát, xác định cụ thể và chính xác các nguồn lực đầu tư trong giai đoạn 2026-2030. Việc xây dựng Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn phải đảm bảo tuân thủ chặt chẽ, khớp nối hoàn toàn và phù hợp với Kế hoạch tài chính trung hạn giai đoạn 2026-2030 của Thành phố.
• Tuân thủ nghiêm ngặt khung khổ pháp lý: Tiếp tục rà soát, tính toán và cân đối tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công 5 năm 2026-2030. Quá trình này phải đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Thủ đô, các văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương và khả năng cân đối thực tế của ngân sách Thành phố.
• Sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư khoa học: Thực hiện rà soát kỹ lưỡng các nội dung thực sự cần thiết, cấp thiết cần ưu tiên đầu tư. Sắp xếp thứ tự ưu tiên hợp lý để làm căn cứ xác định cơ cấu vốn đầu tư cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực. Tập trung nguồn lực hoàn thành dứt điểm các công trình, dự án trọng điểm nhằm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu tại Nghị quyết số 15-NQ/TW của Bộ Chính trị, Quy hoạch Thủ đô Hà Nội (đang trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVIII.
• Xây dựng tiêu chí và định mức phân bổ vốn rõ ràng: Thiết lập hệ thống tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công từ nguồn ngân sách địa phương. Xác định rõ nguyên tắc, tiêu chí phân bổ nguồn ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu cho cấp huyện gắn liền với phân cấp quản lý nhà nước, phân cấp nguồn thu - nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2026-2030. Đồng thời, quy định rõ nguyên tắc hỗ trợ ngân sách cho các cơ quan ngành dọc (bao gồm cả hỗ trợ kinh phí và hỗ trợ công trình). Ưu tiên hàng đầu cho các dự án thuộc nhiệm vụ chi của cấp Thành phố; việc hỗ trợ cấp dưới và ngành dọc chỉ được xem xét khi ngân sách Thành phố đủ khả năng cân đối và các dự án đó có tác động quan trọng đến việc thực hiện mục tiêu chung của Thành phố.
• Nâng cao tính khả thi và khai thác nguồn lực đột phá: Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp triển khai thực tế đảm bảo tính khả thi và hiệu quả cao. Đặc biệt chú trọng đến các phương án khai thác, huy động tối đa các nguồn lực xã hội để thực hiện các khâu đột phá trong việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ trong giai đoạn 2026-2030.

- Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát (Điều 3)

Nghị quyết quy định cụ thể về phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện và giám sát như sau:

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát của HĐND: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và toàn thể các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố thực hiện chức năng giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Sự tham gia giám sát của các tổ chức đoàn thể và địa phương: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp của Thành phố, Thường trực Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân các quận, huyện, thị xã cùng tham gia phối hợp giám sát việc thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và đúng quy định pháp luật.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, kỳ họp thứ 18 chính thức thông qua vào ngày 04 tháng 10 năm 2024 và được ký ban hành bởi Chủ tịch Hội đồng nhân dân Nguyễn Ngọc Tuấn.