TÓM TẮT NGHỊ QUYẾT SỐ 40/NQ-HĐND CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Nghị quyết số 40/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI thông qua tại kỳ họp thứ 18 ngày 04 tháng 10 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2024, cập nhật kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025, đồng thời quyết định các cơ chế tài chính đặc thù nhằm thúc đẩy tiến độ giải ngân và thực hiện các dự án trọng điểm trên địa bàn Thủ đô.

1. Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2024 và cập nhật kế hoạch trung hạn 2021-2025

Nghị quyết thống nhất phương án điều chỉnh nguồn vốn đầu tư công cấp Thành phố năm 2024 nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách, cụ thể:

• Điều chỉnh tăng 2.122,003 tỷ đồng cho các nhiệm vụ, dự án trọng điểm bao gồm: Bổ sung 200 tỷ đồng vốn ủy thác qua Ngân hàng chính sách xã hội; phân bổ 1.232,148 tỷ đồng cho 83 dự án cấp Thành phố (trong đó có 52 tỷ đồng cho 3 dự án khẩn cấp); hỗ trợ mục tiêu 219,592 tỷ đồng cho 41 dự án; chi đầu tư trở lại cho các quận, huyện, thị xã từ tiền thuê đất trả tiền một lần là 449 tỷ đồng; hỗ trợ tỉnh Phú Thọ 21,263 tỷ đồng để cải tạo, nâng cấp cảnh quan trước Đền Giếng thuộc Khu di tích lịch sử Đền Hùng.
• Nguồn vốn bù đắp cho phần tăng thêm được cân đối từ việc điều chỉnh giảm 1.733,5 tỷ đồng của các dự án chậm tiến độ hoặc thừa vốn (gồm 200 tỷ đồng vốn thanh quyết toán dự án hoàn thành, 1.239,3 tỷ đồng của 40 dự án cấp Thành phố, 294,2 tỷ đồng của 43 dự án hỗ trợ mục tiêu) và giảm 388,503 tỷ đồng từ nguồn vốn bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
• Đưa ra khỏi danh mục công trình trọng điểm giai đoạn 2021-2025 đối với 05 dự án do không đảm bảo điều kiện triển khai hoặc thay đổi định hướng đầu tư, bao gồm: Dự án Khu công nghiệp Sóc Sơn; Dự án Khu công viên phần mềm; Dự án Bảo tồn phục dựng hòa, hệ thống thủy văn tại khu di tích Cổ Loa; Dự án Phục dựng Điện Kính Thiên; Dự án Đại học Thủ đô.

2. Cho phép sử dụng nguồn cải cách tiền lương để chi đầu tư phát triển

Nhằm tháo gỡ khó khăn về vốn đầu tư cho các địa phương có nguồn thu lớn nhưng còn dư nguồn cải cách tiền lương, Nghị quyết cho phép 03 quận được sử dụng nguồn kinh phí này để chi đầu tư phát triển năm 2024 với tổng số tiền là 836,769 tỷ đồng:

• Quận Bắc Từ Liêm: 420 tỷ đồng.
• Quận Hoàn Kiếm: 300 tỷ đồng.
• Quận Thanh Xuân: 116,769 tỷ đồng.

3. Cơ chế hỗ trợ ngang giữa các quận và huyện, thị xã

Thành phố cho phép 02 quận có điều kiện kinh tế phát triển hỗ trợ kinh phí cho 03 huyện, thị xã khó khăn hơn để thực hiện các dự án an sinh xã hội trong năm 2024 với tổng kinh phí 66,5 tỷ đồng:

• Quận Đống Đa và quận Nam Từ Liêm thực hiện các thủ tục hỗ trợ theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
• Kinh phí hỗ trợ được phân bổ cho 03 dự án tại các huyện Thanh Oai, Quốc Oai và thị xã Sơn Tây (gồm 46,5 tỷ đồng cho 02 dự án giáo dục và 20 tỷ đồng cho 01 dự án văn hóa).
• Các địa phương tiếp nhận có trách nhiệm sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả, đối ứng đủ vốn (nếu có) và tuyệt đối không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

4. Kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công

Nghị quyết chấp thuận các phương án kéo dài thời gian bố trí vốn và giải ngân để bảo đảm tính liên tục của các dự án:

• Chấp thuận danh mục và kế hoạch vốn năm 2023 kéo dài sang năm 2024 đối với các dự án sử dụng ngân sách cấp huyện của 03 địa phương: Thanh Trì, Hoàng Mai, Thường Tín.
• Đối với các dự án quá thời hạn bố trí vốn theo quy định tại Khoản 2 Điều 52 Luật Đầu tư công: Cho phép tiếp tục bố trí vốn năm 2024 cho 01 dự án cấp Thành phố (Dự án Hỗ trợ chủ đầu tư quản lý dự án tuyến đường sắt đô thị Nhổn - ga Hà Nội) và 243 dự án cấp huyện (gồm 53 dự án nhóm B và 190 dự án nhóm C).

5. Chủ trương sử dụng vốn vay lại ODA cho Dự án Đường sắt đô thị Nhổn - ga Hà Nội

HĐND Thành phố thông qua chủ trương tiếp tục sử dụng nguồn vốn vay lại ODA đối với hai dự án trọng điểm:

• Dự án tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội.
• Dự án Hỗ trợ chủ đầu tư quản lý dự án tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội.
• UBND Thành phố có trách nhiệm chỉ đạo hoàn thiện phương án sử dụng, trả nợ vốn vay lại để làm cơ sở ký kết điều chỉnh hợp đồng vay lại với Bộ Tài chính theo đúng quy định pháp luật.

6. Tổ chức thực hiện và các giải pháp thúc đẩy giải ngân

Để bảo đảm hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2024 và cả giai đoạn 2021-2025, Nghị quyết giao UBND Thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện các nhóm giải pháp quyết liệt:

• Tăng cường kỷ cương, kỷ luật: Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 24-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường kỷ cương, kỷ luật và trách nhiệm giải quyết công việc; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và cải cách thủ tục hành chính.
• Đẩy nhanh tiến độ dự án trọng điểm: Yêu cầu các chủ đầu tư lập kế hoạch chi tiết từng tháng, báo cáo định kỳ cho Ban chỉ đạo Công trình trọng điểm; tập trung tháo gỡ vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.
• Quản lý chặt chẽ ngân sách hỗ trợ mục tiêu: Các huyện, thị xã phải cân đối đủ vốn đối ứng, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng công trình dở dang do thiếu vốn hoặc phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.
• Tạo nguồn thu bền vững: Đẩy mạnh công tác đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất tại 30 quận, huyện, thị xã để tạo nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển.

Hội đồng nhân dân Thành phố giao Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND Thành phố giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội tham gia phối hợp giám sát để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả của dòng vốn đầu tư công.