Giới thiệu chung về Nghị quyết 38/NQ-HĐND năm 2017

Nghị quyết số 38/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 14 tháng 12 năm 2017. Nghị quyết này quyết định về dự toán ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh của tỉnh Yên Bái cho năm tài khóa 2018, đồng thời quy định trách nhiệm tổ chức thực hiện và giám sát của các cơ quan liên quan.

1. Dự toán ngân sách địa phương tỉnh Yên Bái năm 2018

Dự toán ngân sách địa phương năm 2018 được thông qua với các chỉ tiêu cụ thể về thu, chi, bội thu và mức vay như sau:

• Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Chỉ tiêu pháp lệnh giao cho các địa phương, đơn vị là 2.218.000 triệu đồng. Trong đó, thu cân đối ngân sách đạt 1.527.000 triệu đồng; thu từ hoạt động xổ số kiến thiết đạt 21.000 triệu đồng; thu tiền sử dụng đất đạt 500.000 triệu đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 170.000 triệu đồng. Trong quá trình điều hành, tỉnh phấn đấu tăng tổng thu ngân sách lên mức 2.397.000 triệu đồng.
• Dự toán thu ngân sách địa phương: Tổng thu đạt 8.689.180 triệu đồng. Trong đó, phần ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp là 1.920.700 triệu đồng; phần bổ sung từ ngân sách trung ương là 6.768.480 triệu đồng (bao gồm bổ sung cân đối 4.881.309 triệu đồng, bổ sung tiền lương cơ sở theo mức 1.300.000 đồng/tháng là 147.235 triệu đồng, và bổ sung có mục tiêu là 1.739.936 triệu đồng).
• Dự toán chi ngân sách địa phương: Tổng chi ngân sách địa phương được ấn định là 8.572.180 triệu đồng, phân bổ cụ thể cho các nhiệm vụ sau:
  • Chi đầu tư phát triển trong cân đối ngân sách địa phương: Đạt 933.540 triệu đồng. Trong đó, chi đầu tư xây dựng cơ bản là 770.040 triệu đồng (bao gồm vốn trong nước 438.440 triệu đồng, chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất 310.600 triệu đồng, chi từ nguồn xổ số kiến thiết 21.000 triệu đồng). Tỉnh bố trí 33.000 triệu đồng từ nguồn Chính phủ vay về cho vay lại để thực hiện 4 chương trình, dự án sử dụng vốn ODA. Ngoài ra, chi bổ sung Quỹ phát triển đất là 112.500 triệu đồng; chi công tác đo đạc, đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu từ 10% tiền sử dụng đất là 50.000 triệu đồng; chi hỗ trợ các Quỹ tài chính Nhà nước là 1.000 triệu đồng (chia đều cho Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã và Quỹ hỗ trợ nông dân).
  • Chi thường xuyên: Đạt 6.119.492 triệu đồng (đã bao gồm cả chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp thực hiện các chính sách, nhiệm vụ được ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu 358.928 tỷ đồng). Các lĩnh vực chi cụ thể gồm: sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề là 2.784.820 triệu đồng; sự nghiệp y tế, dân số và gia đình là 763.878 triệu đồng; sự nghiệp bảo vệ môi trường là 70.501 triệu đồng; sự nghiệp khoa học công nghệ là 18.982 triệu đồng; các lĩnh vực chi thường xuyên còn lại là 2.481.311 triệu đồng. Trong dự toán chi thường xuyên, tỉnh bố trí 6.000 triệu đồng để chi khen thưởng cho các xã có thành tích trong xây dựng nông thôn mới (tối đa không quá 500 triệu đồng/xã).
  • Chi trả lãi, phí các khoản vay ODA: Dự toán là 2.000 triệu đồng, số chi thực tế sẽ được xác định theo tiến độ giải ngân của các dự án.
  • Chi dự phòng ngân sách địa phương: Dự toán là 134.940 triệu đồng.
  • Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính: Dự toán là 1.200 triệu đồng.
  • Chi từ nguồn trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương: Đạt 1.381.008 triệu đồng (gồm chi 2 Chương trình mục tiêu quốc gia là 405.774 triệu đồng; chi chương trình mục tiêu kinh phí sự nghiệp là 38.047 triệu đồng; chi đầu tư các dự án vốn trong nước là 278.540 triệu đồng; chi đầu tư các dự án vốn ngoài nước là 221.947 triệu đồng; chi đầu tư từ nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ là 436.700 triệu đồng).
• Bội thu ngân sách địa phương: Đạt 117.000 tỷ đồng (nguồn từ giảm chi đầu tư xây dựng cơ bản vốn trong nước là 90.100 triệu đồng và từ nguồn thu tiền sử dụng đất là 26.900 triệu đồng). Khoản bội thu này được sử dụng để trả nợ vốn vay tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cho Ngân hàng phát triển.
• Tổng số vay tối đa để trả nợ gốc: Đạt 33.000 triệu đồng (vay từ nguồn Chính phủ vay về cho vay lại).

2. Phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2018

Tổng dự toán chi ngân sách cấp tỉnh được phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ cấp tỉnh và hỗ trợ cấp huyện như sau:

• Dự toán chi các nhiệm vụ do ngân sách cấp tỉnh đảm nhiệm theo phân cấp: Tổng cộng là 4.693.009 triệu đồng. Trong đó, chi thường xuyên chiếm phần lớn với 2.555.616 triệu đồng; chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu là 1.381.008 triệu đồng; chi đầu tư phát triển là 681.222 triệu đồng; chi dự phòng ngân sách cấp tỉnh là 71.963 triệu đồng; chi trả nợ lãi, phí các khoản vay là 2.000 triệu đồng; chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính là 1.200 triệu đồng.
• Chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện: Tổng cộng là 2.850.717 triệu đồng, bao gồm:
  • Dự toán số bổ sung cân đối: Đạt 2.370.955 triệu đồng (gồm bổ sung cân đối năm đầu thời kỳ ổn định là 2.266.661 triệu đồng; bổ sung thực hiện tiền lương cơ sở 1.300.000 đồng/tháng và các chế độ chính sách mới là 104.294 triệu đồng).
  • Dự toán chi bổ sung có mục tiêu: Đạt 479.762 triệu đồng (gồm bổ sung thực hiện các chính sách theo chế độ quy định là 298.621 triệu đồng; bổ sung hỗ trợ các nhiệm vụ chi do ngân sách cấp huyện đảm bảo nhưng chưa đủ nguồn là 181.141 triệu đồng).
  • Cơ chế giảm trừ thu hồi: Thực hiện giảm trừ thu hồi về ngân sách cấp tỉnh số tiền 32.406 triệu đồng đối với các khoản chi đã được kết cấu trong giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở y tế tuyến huyện. Nguồn kinh phí này được tập trung để hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng chính sách theo quy định của Luật bảo hiểm y tế và thực hiện các nhiệm vụ, chính sách khác của ngành y tế.

3. Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Nghị quyết quy định rõ vai trò và trách nhiệm của các cơ quan trong bộ máy chính quyền địa phương nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái: Có trách nhiệm tổ chức thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai và thực hiện Nghị quyết trên địa bàn tỉnh Yên Bái.