Giới thiệu chung về Nghị quyết 33/2024/NQ-HĐND

Nghị quyết số 33/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026 thông qua tại Kỳ họp thứ 19 ngày 30 tháng 7 năm 2024. Nghị quyết này quy định chi tiết về việc ủy thác nguồn vốn ngân sách thành phố qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng để hỗ trợ cho vay đối với đoàn viên công đoàn là cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách và người lao động có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn thành phố nhằm giải quyết khó khăn và cải thiện cuộc sống.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định rõ ràng về phạm vi điều chỉnh và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc ủy thác nguồn vốn ngân sách thành phố Đà Nẵng qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố để cho vay đối với đoàn viên công đoàn là cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách, người lao động có hoàn cảnh khó khăn nhằm mục đích giải quyết khó khăn đột xuất, cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các cấp công đoàn thuộc thành phố Đà Nẵng bao gồm: Liên đoàn Lao động thành phố; Công đoàn Viên chức thành phố; các Công đoàn ngành; Công đoàn Khu Công nghệ cao và Các khu công nghiệp Đà Nẵng; Liên đoàn Lao động các quận, huyện và các công đoàn cơ sở trực thuộc.
  • Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng.
  • Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Đà Nẵng.
  • Các đối tượng vay vốn trực tiếp theo quy định.
  • Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quy trình ủy thác và cho vay.

2. Giải thích các thuật ngữ cốt lõi (Điều 2)

Để đảm bảo tính chính xác trong quá trình thực thi, Nghị quyết đã đưa ra định nghĩa pháp lý cho các khái niệm quan trọng:

• Người bị bệnh nặng: Là người lâm vào tình trạng bệnh nặng đến mức không còn khả năng lao động và sinh hoạt bình thường, hoặc nguy hiểm đến tính mạng, phải điều trị nội/ngoại trú theo chỉ định của cơ sở y tế từ tuyến huyện trở lên.
• Người mắc bệnh hiểm nghèo: Là người mắc các bệnh nguy hiểm đến tính mạng được cơ sở y tế từ tuyến huyện trở lên xác nhận thuộc danh mục bệnh hiểm nghèo do Bộ Y tế ban hành.
• Người thân trong gia đình: Bao gồm vợ hoặc chồng; con đẻ, con nuôi hợp pháp, con riêng của vợ hoặc chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng.
• Người bị thương nặng: Là người bị thương tích dẫn đến việc phải cấp cứu và điều trị tại cơ sở y tế từ 03 ngày trở lên.
• Sự kiện bất khả kháng: Là những sự kiện xảy ra khách quan, không thể lường trước và không thể khắc phục được dù đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết trong phạm vi cho phép của pháp luật.
• Gia đình bị thiệt hại nặng: Là gia đình chịu hậu quả từ thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn giao thông hoặc sự kiện bất khả kháng dẫn đến có người chết, người bị thương nặng hoặc nhà ở bị thiệt hại từ 30% trở lên.

3. Đối tượng được tiếp cận nguồn vốn vay (Điều 3)

Nguồn vốn ủy thác được phân chia cụ thể cho 03 nhóm đối tượng đoàn viên công đoàn có hoàn cảnh khó khăn sau đây:

• Chương trình cho vay cán bộ, công chức ở thành phố: Áp dụng đối với cán bộ, công chức, người lao động có hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm việc tại các cơ quan, đơn vị có công đoàn cơ sở trực thuộc Công đoàn Viên chức thành phố, các Công đoàn ngành, Công đoàn Khu Công nghệ cao và Các khu công nghiệp Đà Nẵng.
• Chương trình cho vay cán bộ, công chức ở cấp huyện, cấp xã: Áp dụng đối với cán bộ, công chức thuộc quận, huyện; cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại phường, xã; người lao động có hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm việc tại các cơ quan, đơn vị cấp huyện, cấp xã có công đoàn cơ sở trực thuộc Liên đoàn Lao động quận, huyện.
• Chương trình cho vay người lao động trong các doanh nghiệp: Áp dụng đối với người lao động có đăng ký thường trú tại thành phố Đà Nẵng, đang làm việc tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố có tổ chức công đoàn cơ sở thuộc các cấp công đoàn thành phố.
• Trường hợp loại trừ: Nghị quyết quy định rõ đoàn viên công đoàn làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập không thuộc đối tượng được vay vốn theo chính sách này.

4. Tiêu chí xác định hoàn cảnh khó khăn để xét duyệt vay vốn (Điều 4)

Để được xét duyệt vay vốn, đối tượng thuộc Điều 3 phải đáp ứng ít nhất một trong các tiêu chí khó khăn sau:

• Có mức lương hiện hưởng (bao gồm lương ngạch, bậc, chức vụ hoặc phụ cấp, mức lương theo công việc) từ mức lương của ngạch chuyên viên bậc 3 trở xuống.
• Có người thân trong gia đình đang trong độ tuổi lao động nhưng chưa có việc làm, việc làm không ổn định, bị mất việc, thôi việc, dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp, tinh giản biên chế hoặc nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ mất sức lao động.
• Có từ 02 con trở lên đang theo học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trường cao đẳng hoặc đại học.
• Có người thân trong gia đình bị khuyết tật, mắc bệnh hiểm nghèo hoặc bị bệnh nặng đang điều trị tại cơ sở y tế (phải có giấy xác nhận hợp pháp của cơ sở y tế).
• Gia đình bị thiệt hại nặng nề do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn giao thông hoặc sự kiện bất khả kháng khác và được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc cơ quan có thẩm quyền xác nhận.
• Đối tượng đã ly hôn hoặc có vợ/chồng đã chết, hiện đang một mình nuôi từ 02 con chưa đủ tuổi thành niên (dưới 18 tuổi).
• Nguyên tắc ưu tiên: Ưu tiên giải ngân cho các trường hợp không còn dư nợ tại Ngân hàng Chính sách xã hội tại thời điểm xét duyệt.

5. Quy mô và cơ cấu nguồn vốn cho vay giai đoạn 2024 - 2028 (Điều 5)

Nguồn vốn cho vay được bố trí từ ngân sách thành phố ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng, phân bổ cụ thể như sau:

• Đối với chương trình cho vay cán bộ, công chức cấp thành phố: Tiếp tục quay vòng nguồn vốn đã ủy thác từ năm 2024 trở về trước với tổng giá trị là 65.000.000.000 đồng (Sáu mươi lăm tỷ đồng). Trong giai đoạn 2025 - 2028, tùy thuộc vào nhu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ trình Hội đồng nhân dân xem xét bổ sung thêm.
• Đối với chương trình cho vay cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã: Ngân sách thành phố cân đối ủy thác thêm 50.000.000.000 đồng (Năm mươi tỷ đồng) trong giai đoạn 2024 - 2028.
• Đối với chương trình cho vay người lao động trong các doanh nghiệp: Ngân sách thành phố cân đối ủy thác thêm 50.000.000.000 đồng (Năm mươi tỷ đồng) trong giai đoạn 2024 - 2028.

6. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp (Điều 6)

• Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2024.
• Nghị quyết số 107/2015/NQ-HĐND ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc ủy thác ngân sách để cho vay đối với cán bộ, công chức, người lao động có hoàn cảnh khó khăn chính thức hết hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực.
• Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Nghị quyết này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.

7. Tổ chức thực hiện (Điều 7)

Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai Nghị quyết được phân công cụ thể:

• Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng: Chịu trách nhiệm chỉ đạo các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết nghiêm túc, đúng quy định pháp luật.
• Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng:
  • Chủ trì tổ chức triển khai chính sách cho vay, đảm bảo nguồn vốn đến đúng đối tượng, đúng mục đích và công khai, minh bạch.
  • Sau ngày 31 tháng 12 năm 2028, tiến hành tổng kết, đánh giá toàn diện hiệu quả thực hiện chính sách để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố.
  • Kịp thời tổng hợp các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định điều chỉnh.
• Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố: Thực hiện chức năng giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội: Tham gia tuyên truyền rộng rãi chính sách đến đoàn viên, người lao động và thực hiện giám sát cộng đồng đối với việc thực hiện Nghị quyết này.