Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình Khóa XVII thông qua tại Kỳ họp thứ Chín ngày 12 tháng 12 năm 2024, quyết định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 12 năm 2024.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định các biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập.
• Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) và cộng đồng dân cư trên địa bàn cấp xã.
• Tổ chức có sử dụng lao động, bao gồm doanh nghiệp nhà nước và các doanh nghiệp, tổ chức khác có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động thuộc khu vực ngoài Nhà nước.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp.

- Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

Nghị quyết đề ra 5 nhóm biện pháp trọng tâm nhằm bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở một cách đồng bộ, hiệu quả và thực chất:

1. Bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người thực hiện:

• Chú trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp; tạo điều kiện và cử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
• Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao theo dõi, phụ trách thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở; thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng; người làm công tác tham mưu, quản lý nhà nước và người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
• Bồi dưỡng kỹ năng xây dựng hương ước, quy ước cho Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác Mặt trận và Tổ soạn thảo hương ước, quy ước.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và báo cáo viên uy tín, bảo đảm tiêu chuẩn giảng dạy; thường xuyên đổi mới phương pháp để nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu thực tiễn.

2. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:

• Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quán triệt, phổ biến pháp luật về quyền, nghĩa vụ của công dân, trách nhiệm của chính quyền, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân.
• Xây dựng và triển khai hiệu quả kế hoạch, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế của từng cơ quan, đơn vị, địa phương thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và mạng xã hội.
• Đồng bộ hóa các biện pháp phát huy dân chủ gắn liền với tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội; đổi mới, sáng tạo hình thức tuyên truyền bảo đảm tính thực chất và lan tỏa rộng rãi.
• Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện dân chủ; nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc các cấp và cộng đồng dân cư.

3. Nâng cao trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và vai trò nêu gương của người đứng đầu:

• Nêu cao vai trò gương mẫu của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố. Lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở làm căn cứ quan trọng để đánh giá, xếp loại chất lượng hoạt động hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân lãnh đạo.
• Thực hiện công khai, minh bạch, giải quyết kịp thời các kiến nghị, phản ánh chính đáng của Nhân dân và người lao động; tổ chức để Nhân dân bàn, tham gia ý kiến, kiểm tra, giám sát các nội dung đã quyết định; kết hợp hài hòa dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp.
• Rà soát, đánh giá, kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy ước, hương ước không còn phù hợp với thực tiễn tại địa phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
• Quy định rõ trách nhiệm của công dân, hộ gia đình trong việc chủ động tham gia họp bàn, thảo luận, quyết định và nghiêm túc thực hiện các nội dung đã được cộng đồng dân cư thống nhất bằng văn bản.

4. Kịp thời biểu dương, khen thưởng và xử lý nghiêm các vi phạm:

• Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, kịp thời phát hiện, biểu dương và tôn vinh các tập thể, cá nhân gương điển hình tiên tiến, đặc biệt là người lao động trực tiếp và người có uy tín trong việc tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở.
• Gắn liền việc phát huy dân chủ với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, công khai minh bạch, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu và các hành vi gây phiền hà cho Nhân dân.
• Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân. Kịp thời phát hiện, phê bình và xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị, cá nhân vi phạm; điều chuyển, thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận xấu, uy tín giảm sút hoặc không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

5. Hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin và khoa học kỹ thuật:

• Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nền tảng số trong chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phù hợp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số.
• Xây dựng, phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu của tỉnh, ngành, địa phương phục vụ chuyển đổi số; từng bước hoàn thiện nền tảng chuyển đổi số để người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ thuận lợi và tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước.
• Quan tâm, tạo điều kiện cử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao trình độ khai thác, sử dụng công nghệ trong tình hình mới.

- Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện các biện pháp bảo đảm dân chủ ở cơ sở được bố trí từ các nguồn:

• Dự toán chi thường xuyên hàng năm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách hiện hành.
• Nguồn xã hội hóa.
• Các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chịu trách nhiệm thi hành:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết này.