Nghị quyết số 28/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng quyết định việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021. Đây là chính sách quan trọng nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài chính, tháo gỡ các điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư công và đẩy nhanh tiến độ các công trình trọng điểm, động lực trên địa bàn thành phố trong bối cảnh nửa cuối năm 2021.

- Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết số 28/NQ-HĐND về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026.
• Ngày thông qua: Thông qua tại Kỳ họp thứ 2.
• Ngày áp dụng (Hiệu lực thi hành): Từ ngày 12 tháng 8 năm 2021.

- Điều chỉnh tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2021

Nghị quyết phê chuẩn điều chỉnh tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2021 của thành phố Đà Nẵng xuống còn 9.699,322 tỷ đồng (giảm 140 tỷ đồng so với kế hoạch đầu năm do điều chỉnh giảm nguồn vốn ODA). Cơ cấu nguồn vốn sau điều chỉnh cụ thể như sau:

• Vốn trong nước: Giữ nguyên ở mức 9.011,522 tỷ đồng, bao gồm:
  • Nguồn vốn ngân sách tập trung: 2.019,888 tỷ đồng (trong đó ngân sách thành phố là 1.703,017 tỷ đồng; ngân sách quận, huyện là 316,871 tỷ đồng).
  • Nguồn thu tiền sử dụng đất: 3.300,000 tỷ đồng (trong đó ngân sách thành phố là 3.200,000 tỷ đồng; ngân sách quận, huyện là 100,000 tỷ đồng).
  • Nguồn thu xổ số kiến thiết: 165,000 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn Trung ương đầu tư theo ngành và lĩnh vực: 1.362,422 tỷ đồng.
  • Nguồn năm trước chuyển sang: 2.164,212 tỷ đồng.
• Vốn nước ngoài (ODA): Điều chỉnh giảm 140 tỷ đồng, còn lại 687,800 tỷ đồng, bao gồm:
  • Vốn Trung ương hỗ trợ: 330,000 tỷ đồng.
  • Nguồn vay lại của Trung ương vay nước ngoài (nguồn bội chi ngân sách địa phương): 357,800 tỷ đồng.

- Nguyên tắc điều chỉnh phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công

Việc điều chỉnh tăng, giảm nguồn vốn được thực hiện dựa trên Báo cáo số 250/BC-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng với các nguyên tắc rõ ràng:

• Nguyên tắc điều chỉnh giảm: Tiến hành rà soát và cắt giảm triệt để nguồn vốn đối với các công trình thừa vốn sau khi quyết toán; các công trình gặp vướng mắc kéo dài về đền bù, giải phóng mặt bằng chưa thể triển khai thi công; và các công trình mới chưa hoàn thành thủ tục khởi công, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí.
• Nguyên tắc điều chỉnh tăng (thứ tự ưu tiên bố trí vốn):
  • Ưu tiên 1: Bố trí vốn để thanh toán dứt điểm cho các công trình đã có quyết định phê duyệt quyết toán.
  • Ưu tiên 2: Bố trí vốn thanh toán đến 90% khối lượng hoàn thành cho các công trình dự kiến hoàn thành trong năm 2021 nhằm sớm đưa vào khai thác, sử dụng.
  • Ưu tiên 3: Tập trung nguồn lực cho các công trình, dự án trọng điểm, động lực của thành phố.
  • Ưu tiên 4: Đối với công trình chuyển tiếp, tập trung vốn cho công tác đền bù giải tỏa, giải phóng mặt bằng để bố trí tái định cư và đẩy nhanh tiến độ thi công.
  • Ưu tiên 5: Đối với công trình mới, ưu tiên bổ sung vốn cho các dự án trọng điểm, động lực, dự án giải tỏa, dự án hoàn thành trong năm 2021 và các dự án đã hoàn tất thủ tục đầu tư để khởi công vào cuối năm 2021.
  • Sử dụng dự phòng còn lại: Bố trí cho các dự án thanh quyết toán, vốn đối ứng, vốn ngân sách tham gia dự án PPP theo Luật Đầu tư công, các dự án mới cấp bách về an sinh xã hội, môi trường, cấp thoát nước.
• Đối với vốn đầu tư phân cấp cho quận, huyện: Các địa phương chủ động rà soát, cắt giảm hoặc giãn các nhiệm vụ chi để đảm bảo cân đối ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước và Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại Đà Nẵng.

- Nhiệm vụ và giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân 6 tháng cuối năm 2021

Để hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2021, Nghị quyết đề ra các nhóm giải pháp quyết liệt:

• Tháo gỡ các "điểm nghẽn" thủ tục và mặt bằng: Tập trung xử lý vướng mắc trong thủ tục đầu tư, xây dựng cơ bản, đền bù, giải phóng mặt bằng và bàn giao đất thực tế, đặc biệt tại các dự án hạ tầng giao thông, khu công nghệ cao, khu công nghiệp, môi trường và an sinh xã hội.
• Hoàn thiện thể chế và quy chế phối hợp:
  • Sửa đổi Quyết định số 4990/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 về Quy chế phối hợp giữa các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng với các sở, ban, ngành và địa phương.
  • Rà soát, điều chỉnh Quyết định số 5381/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 về Quy chế phối hợp trong công tác giải phóng mặt bằng và thi công dự án.
  • Tiếp tục phân cấp, phân quyền mạnh mẽ thủ tục đền bù giải tỏa từ UBND thành phố cho các sở, ngành và UBND quận, huyện.
• Tập trung tiến độ các dự án trọng điểm, động lực: Đẩy nhanh tiến độ thi công và hoàn thiện thủ tục đối với hàng loạt dự án lớn như: Khu Công nghệ cao Đà Nẵng; Tuyến đường vành đai phía Tây (đoạn từ Quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh); Dự án phát triển bền vững; Dự án cải thiện hạ tầng giao thông; Nhà máy nước Hòa Liên; Vườn tượng APEC mở rộng; Cải tạo cụm nút giao thông phía Tây cầu Trần Thị Lý; Khu công viên phần mềm số 2 (giai đoạn 1); Dự án Cải thiện môi trường nước khu vực phía Đông quận Sơn Trà; đường nối từ Hòa Thọ Tây đi khu dân cư Phong Bắc; Tuyến đường cấp bách chiến lược quốc phòng quận Liên Chiểu; khẩn trương thanh quyết toán nút giao thông ngã ba Huế.
• Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu: Lấy kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 làm tiêu chí quan trọng để đánh giá, bình xét thi đua và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.
• Đảm bảo nguồn thu: Xây dựng phương án hoàn thành kế hoạch thu tiền sử dụng đất năm 2021 để tạo nguồn lực tài chính bền vững cho kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

- Tổ chức thực hiện

• Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng: Chịu trách nhiệm chỉ đạo các sở, ngành, UBND các quận, huyện triển khai thực hiện Nghị quyết, đảm bảo khối lượng và tiến độ giải ngân; đồng thời tổng hợp, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.