Nghị quyết số 26/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa IX thông qua tại Kỳ họp thứ Bảy ngày 06 tháng 12 năm 2018. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm quyết định kế hoạch phân bổ và sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đồng thời điều chỉnh một số nội dung của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.

Tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019

Tổng nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương tỉnh Đắk Lắk năm 2019 được quyết định là 2.877,030 tỷ đồng. Cơ cấu các nguồn vốn cấu thành bao gồm:

• Nguồn ngân sách Trung ương cân đối vốn xây dựng cơ bản trong nước: 903,030 tỷ đồng.
• Nguồn thu tiền sử dụng đất: 1.740 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách cấp tỉnh giao quản lý là 1.161,2 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện giao quản lý là 578,8 tỷ đồng.
• Nguồn thu xổ số kiến thiết: 130 tỷ đồng.
• Nguồn tiết kiệm chi thường xuyên: 100 tỷ đồng (thực hiện theo Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh).
• Thu hồi vốn ứng trước của các dự án: 4,0 tỷ đồng.

Phương án phân bổ chi tiết các nguồn vốn

Nghị quyết quy định chi tiết phương án phân bổ đối với từng nguồn vốn cụ thể nhằm bảo đảm tính hiệu quả, tập trung và đúng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội:

1. Phân bổ nguồn ngân sách Trung ương cân đối trong nước (903,030 tỷ đồng):

• Bố trí 42 tỷ đồng cho các dự án thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ.
• Bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện 66 tỷ đồng để thực hiện cơ cấu nguồn vốn xây dựng trường học và trường dạy nghề công lập giai đoạn 2016-2020.
• Bố trí 106,800 tỷ đồng làm vốn đối ứng cho các dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
• Bố trí 428,254 tỷ đồng cho các dự án đã hoàn thành hoặc đang trong giai đoạn chuyển tiếp.
• Bố trí 109,160 tỷ đồng để thực hiện mở mới 36 dự án kiên cố hóa kênh mương.
• Bố trí 90 tỷ đồng để mở mới 22 dự án thuộc các lĩnh vực khác nhau.
• Dành 20 tỷ đồng cho công tác lập quy hoạch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2030, định hướng đến năm 2050.
• Phần vốn chưa phân bổ chi tiết là 40,816 tỷ đồng, ưu tiên bố trí sau cho các dự án đã được phê duyệt quyết toán, các dự án có khối lượng thực tế lớn hơn mức vốn bố trí để đẩy nhanh tiến độ, hoặc chuẩn bị đầu tư cho các dự án mở mới năm 2020.

2. Phân bổ nguồn thu tiền sử dụng đất (1.740 tỷ đồng):

• Đối với phần tỉnh giao (1.161,2 tỷ đồng): Bố trí 174 tỷ đồng (10%) cho công tác đo đạc, đăng ký quản lý đất đai; bố trí 174 tỷ đồng (10%) cho Quỹ phát triển đất; đối ứng 183,5 tỷ đồng cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; bố trí 410 tỷ đồng cho 60 dự án mở mới (ngoại trừ lĩnh vực giáo dục và đào tạo); dành 219,7 tỷ đồng để phân bổ sau dựa trên tiến độ thu thực tế và ưu tiên cho các dự án quyết toán hoặc đẩy nhanh tiến độ.
• Đối với phần cấp huyện giao (578,8 tỷ đồng): Giao trực tiếp cho cấp huyện chủ động bố trí vốn cho các dự án thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện.

3. Phân bổ nguồn thu xổ số kiến thiết (130 tỷ đồng):

• Bố trí 58,688 tỷ đồng cho các dự án hoàn thành và chuyển tiếp do tỉnh quản lý thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo (trong đó gồm 20,288 tỷ đồng cho 15 dự án hoàn thành và 38,4 tỷ đồng cho 04 dự án chuyển tiếp).
• Bố trí đối ứng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: 21,5 tỷ đồng.
• Bố trí đối ứng Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững: 8,5 tỷ đồng.
• Dành 41,312 tỷ đồng phân bổ sau cho các dự án phê duyệt quyết toán, hoàn thành sớm hoặc chuẩn bị đầu tư cho năm 2020.

4. Phân bổ nguồn tiết kiệm chi thường xuyên (100 tỷ đồng):

• Toàn bộ 100 tỷ đồng được phân bổ để thực hiện 15 dự án mở mới thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

5. Phân bổ nguồn thu hồi vốn ứng trước (4 tỷ đồng):

• Phân bổ toàn bộ 4 tỷ đồng cho dự án Đường giao thông liên xã Ea Ral - Ea Sol.

Quy định về xử lý phát sinh và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công

Để bảo đảm tính linh hoạt trong điều hành ngân sách và đầu tư công, Nghị quyết quyết định các phương án xử lý phát sinh cụ thể:

• Cho phép triển khai khởi công mới ngay trong năm 2019 đối với 14 dự án vốn thuộc kế hoạch mở mới của năm 2020 (sớm hơn một năm so với kế hoạch tại Nghị quyết số 38/NQ-HĐND).
• Bổ sung 4,2 tỷ đồng vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020 cho dự án Đường giao thông liên xã Ea Ral - Ea Sol, huyện Ea H’leo.
• Bổ sung 27 dự án dự kiến mở mới vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020. Trong đó, chấp thuận bố trí vốn để khởi công mới năm 2019 đối với 02 dự án cấp bách: Đường giao thông đến bốn buôn đồng bào dân tộc thiểu số của xã Cư Prao, huyện M’Drắk và các hạng mục bổ sung thuộc Bệnh viện Đa khoa Vùng Tây Nguyên.
• Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục rà soát kỹ lưỡng tính cấp thiết, hiệu quả đầu tư của các dự án còn lại trong danh mục bổ sung, tùy theo khả năng cân đối ngân sách để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo kết quả tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Cơ chế phối hợp trong thời gian giữa hai kỳ họp: Đối với các nguồn vốn chưa phân bổ chi tiết, nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ, các nguồn bổ sung trong năm hoặc trường hợp cần điều chỉnh vốn giữa các dự án, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để phân bổ, điều chỉnh kịp thời và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa IX, Kỳ họp thứ Bảy thông qua (ngày 06 tháng 12 năm 2018).