Nghị quyết 23/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 13 ngày 10 tháng 12 năm 2015. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định kế hoạch đầu tư công của thành phố Hải Phòng cho năm 2016, xác định rõ tổng nguồn vốn, phương án phân bổ chi tiết, danh mục dự án trọng điểm cũng như cơ chế giám sát và thực hiện.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết 23/NQ-HĐND về kế hoạch đầu tư công thành phố Hải Phòng năm 2016.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng khóa XIV.
• Ngày thông qua: Ngày 10 tháng 12 năm 2015.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.

- Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2016

Nghị quyết quyết định tổng nguồn vốn đầu tư công của thành phố Hải Phòng năm 2016 là 8.982,4 tỷ đồng, được cấu thành từ hai nguồn chính:

• Các nguồn vốn từ kế hoạch năm 2015 chuyển sang: Tổng cộng 1.306,0 tỷ đồng. Trong đó bao gồm số vốn chưa giải ngân đến hết năm 2015 là 961,2 tỷ đồng và một số nguồn vốn năm 2015 chưa phân bổ là 344,8 tỷ đồng.
• Các nguồn vốn đầu tư phát sinh mới năm 2016: Tổng cộng 7.676,4 tỷ đồng. Nguồn vốn này bao gồm:
  • Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu: 583,8 tỷ đồng.
  • Nguồn hỗ trợ khác của Trung ương: 74,9 tỷ đồng.
  • Vốn nước ngoài (ODA): 677,4 tỷ đồng.
  • Vốn trái phiếu Chính phủ: 266,2 tỷ đồng.
  • Các nguồn vốn tự cân đối của thành phố Hải Phòng: 6.074,1 tỷ đồng.

- Phương án bố trí và nguyên tắc phân bổ nguồn vốn

Việc phân bổ và sử dụng nguồn vốn đầu tư công năm 2016 được thực hiện theo các nguyên tắc và thứ tự ưu tiên nghiêm ngặt:

• Đối với vốn chuyển nguồn từ năm 2015: Số vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương và vốn trái phiếu Chính phủ chưa giải ngân hết trong năm 2015 sẽ tiếp tục được giải ngân theo kế hoạch vốn năm 2015 và tuân thủ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 76 Luật Đầu tư công.
• Đối với vốn Trung ương và vốn nước ngoài năm 2016: Vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, vốn nước ngoài (ODA) và vốn trái phiếu Chính phủ được bố trí chính xác theo danh mục chi tiết do Thủ tướng Chính phủ và các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính giao.
• Đối với các nguồn vốn của thành phố (ưu tiên trước hết cho các nhiệm vụ trọng tâm):
  • Ghi chi tiền sử dụng đất để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng: 1.250,0 tỷ đồng.
  • Thanh toán các khoản nợ đến hạn phải trả trong năm 2016: 860,8 tỷ đồng.
  • Bố trí vốn cho các dự án trọng điểm của thành phố năm 2016: 520,0 tỷ đồng.
  • Vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương: 47,0 tỷ đồng.
• Đối với số vốn còn lại của thành phố chưa phân bổ (4.244,5 tỷ đồng): Việc phân bổ sau phải đảm bảo nguyên tắc phân cấp quyết định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư công:
  • Khoảng 40% số vốn chưa phân bổ: Giao cho cấp huyện, cấp xã làm chủ đầu tư, tập trung vào các lĩnh vực y tế, giáo dục, đào tạo, giao thông vận tải; trả nợ xây dựng cơ bản và bố trí cho các dự án chuyển tiếp có tính chất cấp bách.
  • Khoảng 60% số vốn chưa phân bổ: Bố trí cho các chương trình, dự án khác của thành phố, ưu tiên các dự án mới mang tính chất tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và các dự án chuyển tiếp cấp bách.

- Phê duyệt danh mục dự án trọng điểm và nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân thành phố

Nghị quyết chính thức phê duyệt Danh mục các dự án đầu tư trọng điểm của thành phố năm 2016. Đồng thời, giao Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công và tập trung chỉ đạo các nội dung sau:

• Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Phối hợp giữa Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố để rà soát, ban hành quy định phân cấp quản lý đầu tư công phù hợp với hệ thống pháp luật mới.
• Giao kế hoạch đầu tư công năm 2016 cho các đơn vị thụ hưởng đúng quy định; tổ chức triển khai, theo dõi và đánh giá sát sao tiến độ thực hiện kế hoạch.
• Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án trọng điểm; rà soát các nguồn thu để ưu tiên bổ sung vốn từ các nguồn phát sinh trong năm nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công.
• Tích cực đề xuất với Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính) xem xét bổ sung vốn ngân sách Trung ương năm 2016 cho các dự án trọng điểm có ý nghĩa chiến lược, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố theo Kết luận số 72-KL/TW ngày 10/10/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 của Bộ Chính trị khóa IX về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
• Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương để tổ chức triển khai, theo dõi, kiểm tra và đánh giá các chương trình, dự án đầu tư công do Trung ương triển khai trên địa bàn thành phố.
• Yêu cầu các chủ đầu tư triển khai dự án nghiêm túc theo kế hoạch vốn được giao, tuyệt đối không để phát sinh thêm nợ đọng xây dựng cơ bản mới.

- Cơ chế ủy quyền, giám sát và điều khoản thi hành

Để đảm bảo tính linh hoạt và kịp thời trong điều hành ngân sách, Nghị quyết quy định rõ cơ chế ủy quyền và giám sát như sau:

• Ủy quyền điều hành: Hội đồng nhân dân thành phố ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố quyết định kế hoạch đầu tư công chi tiết đối với số vốn đầu tư còn lại chưa phân bổ của thành phố. Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố cũng được quyền xem xét, quyết định điều chỉnh phương án bố trí vốn đầu tư công (nếu có) theo đúng quy định pháp luật và có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp gần nhất.
• Công tác giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát và đôn đốc việc thực hiện nghiêm túc Nghị quyết này.