Giới thiệu chung về Nghị quyết 23/NQ-CP năm 2023

Nghị quyết 23/NQ-CP được Chính phủ ban hành nhằm quyết định chủ trương thí điểm cho phép tác động vào rừng tự nhiên để xây dựng các công trình tạm phục vụ thi công Dự án đường dây 500kV Monsoon - Thạnh Mỹ trên địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam. Đây là một quyết sách quan trọng nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc về mặt mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật, đồng thời đảm bảo tiến độ của dự án năng lượng trọng điểm quốc gia, song song với việc bảo vệ nghiêm ngặt tài nguyên rừng và đa dạng sinh học.

- Chủ trương thí điểm tác động vào rừng tự nhiên (Điều 1.1)

• Chính phủ đồng ý chủ trương thí điểm cho phép tác động vào diện tích rừng tự nhiên tại địa bàn các xã bao gồm: La Dêê, Chà Val, Tà Bhinh, và Tà Pơơ thuộc huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam.
• Mục đích tác động: Xây dựng các công trình tạm bao gồm đường công vụ và bãi tập kết vật liệu nhằm phục vụ trực tiếp cho việc thi công các móng trụ của Dự án đường dây 500kV Monsoon - Thạnh Mỹ (đoạn chạy trên lãnh thổ Việt Nam).
• Cơ sở quyết định: Dựa trên đề nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 373/TTr-BNN-TCLN ngày 18 tháng 01 năm 2023.

- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (Điều 1.2)

• Rà soát và xác định thông tin: Chỉ đạo các cơ quan chức năng của tỉnh phối hợp chặt chẽ với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) để tiến hành rà soát hồ sơ thiết kế, xác định chính xác địa điểm, quy mô xây dựng, thời gian tồn tại của các công trình tạm, cũng như diện tích và hiện trạng rừng cần tác động để làm đường công vụ và bãi tập kết vật liệu phục vụ thi công dự án.
• Phê duyệt phương án: Thực hiện phê duyệt địa điểm, quy mô xây dựng, thời gian tồn tại của công trình tạm, phương án tác động và phục hồi rừng trước khi triển khai dự án. Đảm bảo diện tích và mức độ tác động vào rừng tự nhiên ở mức thấp nhất, không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường rừng và đa dạng sinh học. Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Chính phủ về vị trí, diện tích rừng đề nghị tác động, đảm bảo tính thống nhất tuyệt đối giữa hồ sơ và thực địa.
• Giám sát và quản lý: Hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra nghiêm ngặt quá trình tác động vào rừng tự nhiên; yêu cầu phục hồi lại rừng ngay sau khi kết thúc dự án. Quản lý, sử dụng tài sản công đúng quy định, tránh thất thoát tài sản nhà nước, ngăn chặn triệt để việc lợi dụng dự án để phá rừng, khai thác hoặc vận chuyển lâm sản trái phép, tuân thủ đúng quy định của pháp luật về lâm nghiệp, điện lực, xây dựng, quản lý sử dụng tài sản công và các pháp luật liên quan.
• Báo cáo kết quả: Tổng hợp, báo cáo kết quả thí điểm gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để làm cơ sở thực tiễn phục vụ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp, đồng thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Trách nhiệm của Tập đoàn Điện lực Việt Nam - EVN (Điều 1.3)

• Xác định nhu cầu thực tế: Rà soát kỹ lưỡng thiết kế các công trình tạm, xác định chính xác nhu cầu sử dụng rừng tự nhiên để làm đường công vụ và bãi tập kết vật liệu phục vụ thi công dự án.
• Lập hồ sơ và phương án: Xây dựng hồ sơ chi tiết về địa điểm, quy mô xây dựng công trình, thời gian tồn tại của công trình tạm, diện tích và hiện trạng rừng cần tác động, phương án tác động và phục hồi rừng để trình UBND tỉnh Quảng Nam xem xét, phê duyệt và tổ chức triển khai có hiệu quả, đúng tiến độ, đảm bảo không ảnh hưởng xấu đến diện tích rừng, đất rừng và môi trường xung quanh.
• Đánh giá tác động môi trường: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và pháp luật liên quan.
• Tuân thủ pháp luật xây dựng: Chấp hành nghiêm túc các quy định về xây dựng công trình tạm theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và các quy định của pháp luật có liên quan.
• Phục hồi và bàn giao rừng: Sau khi hoàn thành thi công các công trình tạm, có trách nhiệm phục hồi lại rừng, tổ chức bàn giao lại cho địa phương và chủ rừng quản lý theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp.
• Xử lý vướng mắc phát sinh: Trong quá trình triển khai dự án, nếu phát sinh vướng mắc liên quan đến các công trình khác như hạ tầng viễn thông, xây dựng... thì kịp thời báo cáo cơ quan, cấp có thẩm quyền xem xét, phối hợp xử lý.

- Trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Điều 1.4)

• Kiểm tra và giám sát: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra thực tế việc thí điểm tác động vào rừng tự nhiên và công tác phục hồi rừng sau khi hoàn thành thi công các công trình tạm của Dự án. Kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh theo thẩm quyền và quy định của pháp luật, bảo đảm không gây thất thoát, sử dụng rừng trái mục đích; báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những nội dung vượt thẩm quyền. Thực hiện tổng kết, đánh giá và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện Nghị quyết.
• Hoàn thiện thể chế: Nghiên cứu, bổ sung các quy định cụ thể về việc tác động, sử dụng rừng để làm các công trình tạm phục vụ thi công các công trình, dự án trong quá trình sửa đổi, bổ sung Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, hướng tới áp dụng thống nhất, chặt chẽ, khả thi và đúng thẩm quyền trên phạm vi toàn quốc.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 2 và Điều 3)

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm thi hành toàn diện các nội dung quy định tại Nghị quyết này.