1. Quan điểm

1.1. Phát triển thể dục thể thao (TDTT) là một nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, trong công tác đối ngoại, trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhằm tăng cường thể lực, nâng cao vóc dáng, giáo dục nhân cách, phát triển con người toàn diện, làm phong phú, lành mạnh đời sống tinh thần và lối sống của người dân Hà Nội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.

1.2. Xây dựng nền TDTT toàn diện, đồng bộ, hiện đại, mang tính dân tộc và hội nhập quốc tế. Tranh thủ thời cơ tổ chức ASIAD Hà Nội 2019 để khai thác, phát triển và nâng tầm TDTT thành phố Hà Nội.

1.3. Kết hợp hài hòa giữa thể thao cho mọi người và thể thao thành tích cao, trong đó thể thao cho mọi người là nền tảng, thể thao thành tích cao là đột phá và là động lực.

1.4. Gắn phát triển TDTT với các hoạt động văn hóa, du lịch và xây dựng đời sống văn hóa.

1.5. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động TDTT; kết hợp kinh doanh, dịch vụ TDTT với hoạt động văn hóa, du lịch và cung ứng dịch vụ xã hội.

2. Mục tiêu phát triển

2.1. Mục tiêu

3. Quy hoạch phát triển các lĩnh vực thể dục thể thao

3.1. Thể dục thể thao cho mọi người

- Đa dạng hóa các môn TDTT phù hợp với từng nhóm đối tượng (gồm cả người khuyết tật), phù hợp với đặc điểm, cơ cấu thành phần xã hội và truyền thống của địa phương. Ưu tiên đẩy mạnh các môn TDTT cơ bản, đồng thời khai thác, bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc, trò chơi dân gian.

- Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả các phong trào TDTT quần chúng. Xây dựng các đơn vị điển hình tiên tiến về TDTT. Khuyến khích phát triển cả về số lượng và chất lượng các câu lạc bộ và gia đình thể thao, các câu lạc bộ tự nguyện phi lợi nhuận, kinh doanh dịch vụ TDTT, câu lạc bộ cho người khuyết tật. Tăng cường tổ chức các giải thi đấu thể thao từ thành phố đến cơ sở. Tổ chức tốt các kỳ đại hội hoặc liên hoan TDTT. Duy trì vị trí đứng đầu toàn đoàn tại các Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng giáo dục thể chất trong trường học.

- Tạo không gian thuận lợi để toàn xã hội tham gia tập luyện và phát triển TDTT, hướng tới xã hội tập luyện TDTT. Xây dựng Trung tâm TDTT quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn theo mô hình khuôn viên mở. Bố trí đất thuộc các công trình công cộng và lắp đặt trang thiết bị, dụng cụ thể thao cơ bản đáp ứng hoạt động TDTT quần chúng tại cộng đồng.

3.2. Thể thao thành tích cao và thể thao chuyên nghiệp

a) Thể thao thành tích cao

- Phát triển môn thể thao trọng điểm I, II và những môn thể thao bổ sung cho nhóm trọng điểm II, môn thể thao mới du nhập phù hợp với điều kiện kinh tế, sở thích, phong tục, tập quán của người dân Thủ đô.

- Phát triển đồng bộ, hài hòa đội ngũ VĐV thể thao thành tích cao. Kết hợp đào tạo năng khiếu và rà soát lực lượng VĐV ở các tuyến để kịp thời tuyển chọn, bổ sung cho lực lượng VĐV đảm bảo đủ số lượng và chất lượng.

- Xây dựng quy trình phát triển năng khiếu, tuyển chọn và đào tạo tài năng thể thao mới, tài năng trẻ, xây dựng kế hoạch phát triển từng môn thể thao thành tích cao và các chương trình thi đấu cho VĐV tài năng.

b) Thể thao chuyên nghiệp

Xây dựng và từng bước hoàn thiện hệ thống thi đấu thể thao chuyên nghiệp. Thực hiện lộ trình chuyên nghiệp hóa một số môn thể thao thành tích cao gắn với hoạt động kinh doanh, giải trí.

3.3. Quy hoạch phát triển và phân bố mạng lưới cơ sở TDTT

Xây dựng và triển khai các quy hoạch phát triển và phân bố mạng lưới cơ sở TDTT chi tiết, trong đó đảm bảo các yêu cầu chủ yếu sau:

- Đến năm 2020, tất cả quận, huyện, thị xã trên địa bàn Thành phố có đủ 3 công trình thể thao cơ bản cấp huyện đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam (gồm sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi). Các công trình phục vụ ASIAD Hà Nội 2019 được đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, đạt yêu cầu thi đấu quốc tế vào năm 2018. Đến năm 2030, tất cả quận, huyện, thị xã trực thuộc Thành phố có đủ 5 công trình TDTT (gồm sân vận động, nhà tập luyện và thi đấu, bể bơi, sân tập thể thao từng môn và khu vui chơi giải trí cho trẻ em).

- Đến năm 2020: Về cơ bản các xã, phường, thị trấn (trừ các phường thuộc 4 quận: Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng) có đủ cơ sở TDTT cho mọi người, gồm: Sân vận động, nhà luyện tập, sân tập, bể bơi và khu vui chơi cho trẻ em đạt tiêu chuẩn kỹ thuật; xây dựng mỗi thôn 01 nhà văn hóa kết hợp với khu luyện tập thể thao theo quy hoạch nông thôn mới và quy định hiện hành. Từ năm 2021, tiếp tục đầu tư, nâng cấp các công trình.

- Đảm bảo mỗi trường mầm non có phòng tập hoặc sân tập với diện tích khoảng 150-200 m²; các trường phổ thông có sân tập, nhà giáo dục thể chất.

- Ưu tiên dành diện tích đất di dời các cơ sở sản xuất ra khỏi nội thành, diện tích đất xen kẹt cho hoạt động TDTT. Đảm bảo diện tích đất TDTT trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Dành tỷ lệ thích đáng diện tích đất trong các công viên, vườn hoa, cây xanh cho các hoạt động TDTT công cộng. Sử dụng diện tích sàn xây dựng trong các công trình dịch vụ, nhà ở để bổ sung diện tích cho luyện tập TDTT. Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sử dụng đất cho hoạt động và kinh doanh, dịch vụ TDTT.

3.4. Phát triển nguồn nhân lực thể dục thể thao

Phát triển đủ về số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ VĐV, huấn luyện viên, trọng tài, cán bộ khoa học, bác sỹ, chuyên gia, kỹ thuật viên TDTT.

Đảm bảo có đủ giáo viên thể dục trong trường học. Tăng cường đào tạo hướng dẫn viên, cộng tác viên và tình nguyện viên TDTT. Bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý TDTT.

3.5. Phát triển nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ TDTT

Phát triển nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ TDTT có chọn lọc, đúng trọng tâm, trọng điểm. Ưu tiên tiếp nhận chuyển giao và mở rộng ứng dụng tiến bộ khoa học, y sinh học vào trong thể thao.

3.6. Phát triển hợp tác quốc tế

Tăng cường mở rộng, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế để phát triển TDTT Thủ đô, tập trung vào đào tạo, huấn luyện VĐV. Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật cho đội ngũ huấn luyện viên và trọng tài. Vận động, thu hút các nguồn tài trợ, các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Kết hợp hợp tác quốc tế với xã hội hóa, chuyên nghiệp hóa các môn thể thao.

3.7. Danh mục các đề án, dự án trọng điểm: Theo Phụ lục đính kèm.

4. Một số giải pháp thực hiện quy hoạch

4.1. Đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý nhà nước

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý về phát triển TDTT trong tình hình mới ở các cấp, các ngành. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Thực hiện tốt công tác phối hợp trong thực hiện quy hoạch đất TDTT, trong tổ chức giải thi đấu và Đại hội TDTT. Phát triển TDTT cấp cơ sở. Quyết liệt trong chỉ đạo, đảm bảo yêu cầu lồng ghép công trình TDTT ngay từ khâu thiết kế, quy hoạch các dự án đô thị.

4.2. Phát triển nguồn nhân lực

Tập trung và ưu tiên đảm bảo các nguồn vốn cho đào tạo, phát triển đội ngũ VĐV và huấn luyện viên. Xây dựng cơ chế đặc thù thu hút tài năng thể thao trẻ và đãi ngộ xứng đáng các VĐV, huấn luyện viên đạt được thành tích xuất sắc. Có chính sách khuyến khích các cá nhân và gia đình tự đầu tư kinh phí, huấn luyện và tham gia các giải thi đấu quốc tế đạt thành tích xuất sắc.

4.3. Huy động vốn

Dự báo nhu cầu vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố cho thực hiện Quy hoạch thời kỳ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 là 18.200-19.500 tỷ đồng. Triển khai tích cực, đồng bộ các biện pháp, giải pháp để huy động các nguồn vốn. Có cơ chế, chính sách cụ thể đối với từng phân đoạn đầu tư, các hình thức đầu tư (BT, BOT, PPP…). Tích cực xúc tiến đầu tư, thu hút vốn trực tiếp nước ngoài. Sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn ODA và trợ giúp quốc tế. Hỗ trợ ngân sách, huy động xã hội hóa để phát triển TDTT cho người khuyết tật.

4.4. Đẩy mạnh xã hội hóa

Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích huy động, tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia quản lý, giám sát, tổ chức hoạt động, kinh doanh dịch vụ TDTT. Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện, thi đấu TDTT. Khuyến khích các tổ chức và cá nhân khởi xướng, góp vốn, thành lập và duy trì hoạt động, kinh doanh dịch vụ TDTT. Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện, thi đấu TDTT. Khuyến khích các tổ chức và cá nhân khởi xướng, góp vốn, thành lập và duy trì hoạt động các quỹ tài trợ, quỹ bảo vệ tài năng thể thao, quỹ hỗ trợ vận động viên… Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển một số môn thể thao theo mô hình chuyên nghiệp, ngoài công lập.

4.5. Ứng dụng khoa học - công nghệ

Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và y sinh học để phát triển TDTT. Tăng cường kết hợp công tác huấn luyện, đào tạo VĐV với nghiên cứu khoa học và y sinh học thể thao. Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo, huấn luyện, thi đấu và quản lý dữ liệu nguồn nhân lực TDTT.

4.6. Phát huy vai trò của các Liên đoàn, Hiệp hội thể thao

Phát huy vai trò, chức năng của Ủy ban Olympic Việt Nam, các Liên đoàn, Hiệp hội TDTT của Trung ương, Liên đoàn các Hiệp hội thể thao Hà Nội… trong sự nghiệp phát triển TDTT Hà Nội, nhất là trong quản lý và tổ chức các hoạt động TDTT. Triển khai thành lập, xây dựng quy chế hoạt động của các Liên đoàn, Hiệp hội và Câu lạc bộ của từng môn thể thao theo quy định.

4.7. Tăng cường hợp tác quốc tế

Tích cực, chủ động hội nhập thể thao quốc tế theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa nhằm tranh thủ sự giúp đỡ toàn diện của quốc tế, tạo cơ hội để có đại diện thể thao Hà Nội tham gia các tổ chức, liên đoàn (hiệp hội) các môn thể thao và trọng tài quốc gia, quốc tế. Tổ chức tốt các cuộc thi đấu thể thao quốc tế tại Hà Nội, đón tiếp các đoàn thể thao quốc tế vào Hà Nội tập huấn và thi đấu.

Mở rộng mối quan hệ, giao lưu, hợp tác với các tỉnh bạn.

4.8. Tổ chức thực hiện Quy hoạch

Các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện Quy hoạch. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung theo Quy hoạch.

1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp được Chủ tọa kỳ họp kết luận để bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch trước khi phê duyệt với những nội dung chủ yếu sau:

- Điều chỉnh các chỉ tiêu định hướng đến năm 2030, đảm bảo tỷ lệ tăng hợp lý giữa các giai đoạn 2015-2020-2030.

+ Tỷ lệ học sinh tham gia tập luyện thể dục thể thao ngoại khóa thường xuyên ở các cấp học.

+ Tỷ lệ học sinh đạt tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại thể lực theo tiêu chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Bổ sung các chỉ tiêu đảm bảo thống nhất với Quy hoạch TDTT Việt Nam:

+ Tỷ lệ giáo viên, giảng viên thể dục, thể thao trên số học sinh, sinh viên ở bậc trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề, cao đẳng và cao đẳng nghề.

+ Diện tích sân tập dành cho giáo dục thể chất và thể thao trong nhà trường ở các cấp học, bậc học.

+ Đào tạo vận động viên thể thao.

+ Trình độ nhân lực TDTT.

- Bổ sung dự toán kinh phí đầu tư, lộ trình thực hiện vào danh mục các dự án trọng điểm cần ưu tiên đầu tư.

- Đề xuất các giải pháp để thực hiện quy hoạch đất TDTT, đồng thời rà soát lại quy hoạch các công trình TDTT tại các quận, huyện, thị xã nhằm đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn.

2. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển Thể dục thể thao Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và tổ chức triển khai thực hiện quy định của pháp luật.