Nghị quyết 218/2025/QH15 được Quốc hội khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ 9 ngày 26 tháng 6 năm 2025, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong chính sách phát triển giáo dục nước nhà. Nghị quyết này tập trung vào việc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục ban đầu và tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển toàn diện của trẻ em Việt Nam.

Thông tin chung về Nghị quyết 218/2025/QH15

• Tên văn bản: Nghị quyết về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi.
• Số hiệu: 218/2025/QH15.
• Cơ quan ban hành: Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn.
• Ngày thông qua: Ngày 26 tháng 6 năm 2025.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực kể từ ngày được Quốc hội thông qua.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ ràng giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định toàn diện về công tác phổ cập giáo dục mầm non dành riêng cho nhóm tuổi từ 3 đến 5 tuổi trên phạm vi cả nước.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với trẻ em trong độ tuổi từ 3 đến 5 tuổi, các cơ sở giáo dục mầm non và toàn bộ các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện và quản lý hoạt động giáo dục mầm non.

Mục tiêu chiến lược và nguyên tắc thực hiện (Điều 2)

Để đảm bảo tính khả thi và định hướng dài hạn, Nghị quyết đề ra các mục tiêu và nguyên tắc cốt lõi sau:

• Mục tiêu đến năm 2030: Đạt tỷ lệ 100% các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi. Đây là một chỉ tiêu lớn đòi hỏi sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị.
• Nguyên tắc bảo đảm nguồn lực: Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc bảo đảm nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất, đồng thời tích cực huy động nguồn lực xã hội hóa theo đúng quy định của pháp luật để tối ưu hóa hiệu quả thực hiện.
• Nguyên tắc lộ trình: Việc triển khai phổ cập phải được thực hiện theo lộ trình khoa học, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cụ thể của từng địa phương, bảo đảm đáp ứng đầy đủ các điều kiện phổ cập theo quy định.

Các cơ chế, chính sách thúc đẩy phổ cập giáo dục mầm non (Điều 3)

Nghị quyết thiết lập 5 nhóm chính sách lớn nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn về cơ sở vật chất, nhân lực và chế độ đãi ngộ:

• Phát triển mạng lưới trường lớp: Tập trung đầu tư xây dựng, mở rộng hệ thống trường, lớp học; trang bị đầy đủ thiết bị dạy học, đồ dùng đồ chơi đạt chuẩn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
• Bảo đảm đội ngũ giáo viên: Thực hiện tuyển dụng, bố trí đủ số lượng giáo viên mầm non theo đúng định mức quy định, khắc phục tình trạng thiếu hụt giáo viên tại các cơ sở giáo dục.
• Chính sách đãi ngộ và hỗ trợ: Bảo đảm đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách ưu đãi đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi; đồng thời chăm lo đời sống, thu nhập và các chế độ phụ cấp cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong các cơ sở giáo dục mầm non.
• Xã hội hóa giáo dục: Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư, đóng góp nguồn lực cho giáo dục mầm non theo quy định của pháp luật.
• Chính sách ưu tiên vùng khó khăn: Ưu tiên đặc biệt về nguồn lực đầu tư cho các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng bãi ngang ven biển. Đồng thời, chú trọng giải quyết nhu cầu trường lớp tại các khu vực đông dân cư, địa bàn có khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất nhằm hỗ trợ con em công nhân.

Nguồn tài chính bảo đảm thực hiện (Điều 4)

Nguồn vốn để triển khai Nghị quyết được đa dạng hóa nhưng vẫn bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách nhà nước:

• Ngân sách nhà nước: Là nguồn kinh phí chủ yếu, được phân bổ theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành của Nhà nước.
• Hỗ trợ từ ngân sách trung ương: Đối với các địa phương khó khăn, chưa tự cân đối được ngân sách, ngân sách trung ương sẽ thực hiện hỗ trợ mục tiêu để bảo đảm thực hiện chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi theo quy định của pháp luật.
• Nguồn vốn hợp pháp khác: Thu hút các nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện và các nguồn huy động hợp pháp khác từ xã hội.

Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát (Điều 5)

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành pháp và lập pháp được quy định rõ:

• Chính phủ: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo, ban hành hướng dẫn chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết trên phạm vi toàn quốc.
• Cơ quan giám sát: Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực thi Nghị quyết này trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

Hiệu lực thi hành (Điều 6)

Nghị quyết 218/2025/QH15 chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Quốc hội thông qua (ngày 26 tháng 6 năm 2025). Việc ban hành Nghị quyết này thể hiện cam kết mạnh mẽ của Nhà nước trong việc ưu tiên đầu tư cho thế hệ tương lai ngay từ những năm tháng đầu đời.