Giới thiệu chung về Nghị quyết 21/2024/NQ-HĐND

Nghị quyết số 21/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa X thông qua tại kỳ họp thứ hai mươi lăm ngày 14 tháng 8 năm 2024. Nghị quyết này quy định chi tiết về mức chi hỗ trợ tổ chức lễ tang và phúng viếng đối với cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng chính sách, người có công trên địa bàn tỉnh Quảng Nam khi từ trần. Đây là chính sách quan trọng thể hiện sự quan tâm, tri ân của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Nam đối với những người có đóng góp cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và cách mạng.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định cụ thể hai nhóm đối tượng chính bao gồm đối tượng được hỗ trợ tổ chức lễ tang và đối tượng được chi phúng viếng khi từ trần:

Về đối tượng được hỗ trợ tổ chức lễ tang:

• Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo từ cấp phó trưởng phòng và tương đương trở lên thuộc các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và cấp huyện (đang công tác hoặc đã nghỉ hưu).
• Người làm việc trong biên chế tại các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và cấp huyện.
• Cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tại các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và cấp huyện đang công tác.
• Cán bộ cấp xã đang công tác hoặc đã nghỉ hưu; công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã đang công tác.
• Cán bộ lão thành cách mạng (trước ngày 01/01/1945); cán bộ hoạt động ở miền Nam thời kỳ chống Mỹ (1954 - 1975) được tặng Huân chương Độc lập hạng Nhất trở lên.
• Các nhà hoạt động xã hội, văn hóa, khoa học tiêu biểu được tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh và Huân chương Độc lập hạng Nhất trở lên; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân (trừ đối tượng do lực lượng vũ trang tổ chức lễ tang), Anh hùng Lao động đang công tác hoặc nghỉ hưu.
• Cán bộ tiền khởi nghĩa (từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945).
• Nghệ sỹ nhân dân, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ nhân nhân dân, Giáo sư, Phó Giáo sư đang công tác hoặc nghỉ hưu.
• Đại biểu Quốc hội, nguyên đại biểu Quốc hội (thuộc địa phương Quảng Nam); đại biểu và nguyên đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp hưởng lương từ ngân sách nhà nước đang công tác hoặc nghỉ hưu.
• Đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh Quảng Nam được tặng Huy hiệu 30 năm tuổi Đảng trở lên.
• Các đối tượng liên quan khác do cấp có thẩm quyền quyết định.

Về đối tượng được chi phúng viếng:

• Tất cả các đối tượng được hỗ trợ tổ chức lễ tang nêu trên.
• Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân do lực lượng vũ trang tổ chức lễ tang.
• Đại biểu Quốc hội, nguyên đại biểu Quốc hội (thuộc địa phương Quảng Nam), đại biểu và nguyên đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp không hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
• Cán bộ lãnh đạo trưởng, phó cấp tỉnh, cấp huyện và tương đương của các cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh (bao gồm cả lực lượng vũ trang) đang công tác hoặc nghỉ hưu.
• Các đối tượng khác khi từ trần được cấp có thẩm quyền quyết định tổ chức đoàn đi phúng viếng.

2. Nguyên tắc thực hiện chính sách

Để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và đúng quy định pháp luật, việc thực hiện hỗ trợ và phúng viếng phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

• Hỗ trợ bổ sung: Kinh phí hỗ trợ tổ chức lễ tang theo Nghị quyết này là khoản hỗ trợ thêm cho gia đình hoặc thân nhân người từ trần, hoàn toàn độc lập và ngoài các chế độ mai táng phí theo quy định hiện hành của pháp luật.
• Địa bàn áp dụng: Chỉ thực hiện hỗ trợ chi phí tổ chức lễ tang đối với các đối tượng quy định khi lễ tang được tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
• Trường hợp loại trừ: Không áp dụng hỗ trợ kinh phí tổ chức lễ tang và phúng viếng đối với người bị kỷ luật buộc thôi việc, người vi phạm pháp luật bị xử lý hình sự, đảng viên bị xóa tên hoặc bị khai trừ ra khỏi Đảng.
• Nguyên tắc một mức hưởng: Trường hợp một cá nhân khi từ trần thuộc nhiều đối tượng áp dụng hoặc đủ điều kiện hưởng các mức hỗ trợ khác nhau thì chỉ được áp dụng một mức hỗ trợ cao nhất.

3. Mức hỗ trợ tổ chức lễ tang và mức chi phúng viếng

Nghị quyết quy định chi tiết định mức chi cho từng hoạt động cụ thể như sau:

Mức hỗ trợ tổ chức lễ tang:

• Lễ tang do cấp tỉnh tổ chức: 10.000.000 đồng/lễ tang.
• Lễ tang do cấp huyện tổ chức: 7.000.000 đồng/lễ tang.
• Lễ tang do cấp xã hoặc cơ quan, đơn vị tổ chức: 5.000.000 đồng/lễ tang.

Mức chi phúng viếng:

• Đoàn lãnh đạo tỉnh đi viếng lễ tang cấp cao trở lên: 10.000.000 đồng/lễ tang.
• Đoàn lãnh đạo tỉnh đi viếng các lễ tang khác: 3.000.000 đồng/lễ tang.
• Đoàn lãnh đạo cấp huyện đi viếng tang: 2.000.000 đồng/lễ tang.
• Đoàn lãnh đạo cấp xã đi viếng tang: 1.500.000 đồng/lễ tang.
• Trường hợp đặc biệt: Đối với cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất với Thường trực Tỉnh ủy quyết định mức chi nhưng không quá 5 lần mức quy định thông thường. Đối với cấp huyện và cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp thống nhất với Thường trực cấp ủy/đảng ủy quyết định mức chi nhưng không quá 5 lần mức quy định tương ứng.
• Chi phí phát sinh: Các khoản chi mua vòng hoa, phẩm vật, hương đèn phục vụ đoàn viếng được thanh toán theo chi phí thực tế phát sinh.

4. Nguồn kinh phí thực hiện

Nguồn kinh phí chi trả được phân cấp rõ ràng giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện:

Ngân sách tỉnh đảm bảo:

• Kinh phí hỗ trợ lễ tang do cấp tỉnh tổ chức.
• Hỗ trợ lễ tang đối với Đại biểu Quốc hội, nguyên đại biểu Quốc hội (tại Quảng Nam), đại biểu và nguyên đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
• Đảng viên được tặng Huy hiệu 30 năm tuổi Đảng trở lên trước khi nghỉ hưu công tác tại các cơ quan, tổ chức, hội quần chúng cấp tỉnh được giao biên chế (giao cấp huyện, xã tổ chức lễ tang).
• Các đối tượng là cán bộ lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa, Anh hùng, nhà khoa học, văn hóa tiêu biểu và các đối tượng đặc biệt khác do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định sau khi thống nhất với Thường trực Tỉnh ủy.
• Kinh phí phúng viếng do đoàn cấp tỉnh thực hiện hoặc ủy nhiệm cho cấp huyện thực hiện.

Ngân sách cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố) đảm bảo:

• Kinh phí hỗ trợ tổ chức lễ tang đối với đại biểu, nguyên đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
• Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo cấp huyện; cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
• Các đối tượng là nghệ sỹ, nhà giáo, thầy thuốc, nghệ nhân nhân dân, giáo sư, phó giáo sư.
• Đảng viên được tặng Huy hiệu 30 năm tuổi Đảng trở lên (trừ các đối tượng thuộc trách nhiệm chi của ngân sách tỉnh).
• Kinh phí phúng viếng do các đoàn cấp huyện và cấp xã thực hiện.

5. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Hiệu lực thi hành:

• Nghị quyết 21/2024/NQ-HĐND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 24 tháng 8 năm 2024.
• Nghị quyết này bãi bỏ nội dung quy định về mức chi phúng viếng đối với đại biểu và nguyên đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp quy định tại điểm a, b khoản 10 Điều 7 Nghị quyết số 42/2022/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam.

Tổ chức thực hiện:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng và ban hành Quy định chi tiết về quy trình tổ chức lễ tang, phúng viếng đảm bảo chặt chẽ, trang trọng và đúng đối tượng.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.