Nghị quyết số 21/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước trong việc mua sắm tài sản, trang thiết bị cũng như cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, đồng thời phân định rõ ràng thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 21/2024/NQ-HĐND quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước mua sắm tài sản, trang thiết bị và quy định phân cấp thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước thực hiện cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Nghệ An.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An Khóa XVIII, Kỳ họp thứ 25.
• Ngày thông qua: Ngày 06 tháng 12 năm 2024.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 16 tháng 12 năm 2024.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Hoàng Nghĩa Hiếu.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết này quy định chi tiết về thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ, dự toán kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước đối với hai nhóm hoạt động chính: mua sắm tài sản, trang thiết bị; và cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Nghệ An. Nghị quyết không điều chỉnh đối với các nội dung đã được quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 138/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Nghệ An. Đồng thời, áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước để thực hiện các hoạt động mua sắm hoặc cải tạo công trình nêu trên (gọi chung là cơ quan, đơn vị).

- Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm tài sản, trang thiết bị

Nghị quyết phân định rõ thẩm quyền phê duyệt dựa trên tính chất nguồn kinh phí (giao tự chủ hoặc không giao tự chủ) và cấp quản lý ngân sách như sau:

• Đối với kinh phí giao tự chủ: Các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách được tự quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước giao thực hiện tự chủ để mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụ hoạt động. Việc này được thực hiện theo đúng quy định của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành chính và cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
• Đối với kinh phí không giao tự chủ: Thẩm quyền phê duyệt được phân cấp cụ thể theo các cấp chính quyền:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí đối với các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh (bao gồm cả các cơ quan, đơn vị của Đảng ở cấp tỉnh) và tương đương; các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc các cơ quan cấp tỉnh sử dụng nguồn ngân sách cấp tỉnh (bao gồm cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện (bao gồm cả cơ quan, đơn vị của Đảng ở cấp huyện) và các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện sử dụng nguồn ngân sách cấp huyện (bao gồm cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên), trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của cấp xã.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp xã sử dụng nguồn ngân sách cấp xã (bao gồm cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).

- Phân cấp thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và kinh phí cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình

Đối với việc thực hiện cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng bằng nguồn chi thường xuyên, thẩm quyền được phân cấp tương tự như đối với mua sắm tài sản:

• Đối với kinh phí giao tự chủ: Các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách chủ động quyết định phê duyệt nhiệm vụ và kinh phí chi thường xuyên được giao tự chủ để thực hiện cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của đơn vị mình theo cơ chế tự chủ tài chính hiện hành.
• Đối với kinh phí không giao tự chủ:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và kinh phí cho các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương, cùng các đơn vị trực thuộc sử dụng nguồn ngân sách cấp tỉnh (gồm cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương/cấp trên).
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và kinh phí cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện (bao gồm cả cơ quan Đảng cấp huyện) và các đơn vị trực thuộc sử dụng ngân sách cấp huyện (gồm cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên), trừ các đối tượng thuộc thẩm quyền cấp xã.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và kinh phí cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp xã sử dụng nguồn ngân sách cấp xã (gồm cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn và thực hiện thống nhất Nghị quyết này trên địa bàn toàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng quy định pháp luật.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2024, thay thế hoặc điều chỉnh các quy định trước đây trái với nội dung tại Nghị quyết này.