Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định chi tiết về mức hỗ trợ phát triển sản xuất từ nguồn ngân sách nhà nước. Đây là chính sách then chốt nhằm thực hiện hiệu quả hai Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh: Chương trình giảm nghèo bền vững và Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

• Tên văn bản: Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND quy định mức hỗ trợ phát triển sản xuất từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn.
• Ngày có hiệu lực: Từ ngày 01 tháng 12 năm 2022.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Đoàn Thị Hậu.

Nghị quyết quy định cụ thể mức hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động phát triển sản xuất thuộc hai chương trình mục tiêu quốc gia lớn. Đối tượng được thụ hưởng chính sách được phân chia chi tiết theo từng chương trình cụ thể:

• Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững:
  • Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo (trong vòng 36 tháng kể từ khi được công nhận thoát nghèo), người khuyết tật không có sinh kế ổn định trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn và người dân sinh sống tại các huyện nghèo. Trong đó, ưu tiên hỗ trợ cho hộ nghèo là người dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành viên là người có công với cách mạng và phụ nữ thuộc hộ nghèo.
  • Các hộ gia đình, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp, cơ sở đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ, và các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện xây dựng, nhân rộng mô hình giảm nghèo, tạo sinh kế và chuyển giao kỹ thuật cho người nghèo. Ưu tiên các dự án triển khai tại huyện nghèo hoặc do người khuyết tật, đồng bào dân tộc thiểu số, phụ nữ, học sinh, sinh viên nghèo chủ trì.
• Đối với Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi:
  • Các hộ nghèo, hộ cận nghèo. Ưu tiên đặc biệt cho hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ và là lao động duy nhất trực tiếp nuôi dưỡng người thân không có khả năng lao động hoặc chưa đến tuổi lao động; hộ gia đình sinh sống tại các xã, thôn đặc biệt khó khăn.
  • Các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh và các hợp tác xã tham gia vào chuỗi giá trị có sử dụng từ 70% tổng số lao động trở lên là người dân tộc thiểu số.
• Các đối tượng liên quan khác: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, tổ chức thực hiện chương trình; các đối tượng tham gia dự án liên kết chuỗi giá trị hoặc sản xuất cộng đồng đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định tại Nghị quyết số 18/2022/NQ-HĐND ngày 27/9/2022 của HĐND tỉnh Lạng Sơn.

Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị áp dụng chung cho cả hai chương trình mục tiêu quốc gia với các định mức cụ thể như sau:

• Tỷ lệ hỗ trợ tối đa từ ngân sách nhà nước:
  • Hỗ trợ tối đa không quá 80% tổng kinh phí thực hiện đối với một dự án, kế hoạch liên kết triển khai trên địa bàn đặc biệt khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 70% tổng kinh phí thực hiện đối với một dự án, kế hoạch liên kết triển khai trên địa bàn khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 50% tổng kinh phí thực hiện đối với một dự án, kế hoạch liên kết triển khai trên các địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư của chương trình.
• Hạn mức kinh phí hỗ trợ tối đa: Không quá 02 tỷ đồng cho một dự án hoặc kế hoạch liên kết.
• Phương thức hỗ trợ: Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ kinh phí thông qua đơn vị chủ trì liên kết để triển khai dự án, kế hoạch.

Đối với các dự án phát triển sản xuất do cộng đồng dân cư thực hiện, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước được quy định cụ thể nhằm khuyến khích sự tự chủ của người dân:

• Tỷ lệ hỗ trợ tối đa từ ngân sách nhà nước:
  • Hỗ trợ tối đa không quá 95% tổng kinh phí thực hiện đối với một dự án triển khai trên địa bàn đặc biệt khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 80% tổng kinh phí thực hiện đối với một dự án triển khai trên địa bàn khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 60% tổng kinh phí thực hiện đối với một dự án triển khai trên các địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư của chương trình.
• Hạn mức kinh phí hỗ trợ tối đa: Không quá 500 triệu đồng cho một dự án sản xuất cộng đồng.
• Phương thức hỗ trợ: Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ thông qua người đại diện hợp pháp do cộng đồng dân cư tự lựa chọn.

Nguồn tài chính để bảo đảm thực hiện các mức hỗ trợ nêu trên bao gồm:

• Nguồn vốn sự nghiệp từ ngân sách trung ương phân bổ cho địa phương.
• Nguồn vốn sự nghiệp từ ngân sách địa phương đối ứng để thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 và Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 (giai đoạn I từ năm 2021 đến năm 2025).
• Nguồn vốn lồng ghép hợp pháp từ các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội khác đang triển khai trên địa bàn tỉnh.

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc triển khai và giám sát thực hiện chính sách:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn: Có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết trên địa bàn tỉnh và báo cáo kết quả thực hiện định kỳ cho Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XVII, kỳ họp thứ mười ba thông qua và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2022.