Tóm tắt Nghị quyết 206/2023/NQ-HĐND tỉnh Lâm Đồng về chính sách hỗ trợ sắp xếp, ổn định dân cư giai đoạn 2023-2025

Nghị quyết số 206/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng thông qua ngày 12 tháng 7 năm 2023 và chính thức có hiệu lực từ ngày 22 tháng 7 năm 2023. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về nội dung, mức hỗ trợ, nguyên tắc và điều kiện thực hiện việc sắp xếp, ổn định dân cư thuộc Chương trình Bố trí dân cư tại các vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, di cư tự do và khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2023-2025.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Số hiệu: 206/2023/NQ-HĐND
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng
• Ngày ban hành: 12/07/2023
• Ngày có hiệu lực: 22/07/2023
• Người ký: Chủ tịch Trần Đức Quận

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định cụ thể về phạm vi điều chỉnh và các nhóm đối tượng được thụ hưởng chính sách hỗ trợ sắp xếp ổn định dân cư, cụ thể như sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định nội dung và mức hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thuộc Chương trình bố trí ổn định dân cư theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước tại các vùng: Thiên tai (sạt lở đất, sụt lún đất, lốc, lũ, lũ quét, ngập lụt); vùng đặc biệt khó khăn (thiếu đất, thiếu nước sản xuất, nước sinh hoạt, thiếu cơ sở hạ tầng thiết yếu, ô nhiễm môi trường); vùng dân di cư tự do có đời sống quá khó khăn và khu rừng đặc dụng.
• Đối tượng áp dụng là hộ gia đình, cá nhân: Áp dụng cho các hộ được bố trí ổn định theo hình thức tái định cư tập trung hoặc xen ghép đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm: Người bị mất nhà ở, đất ở hoặc sống trong vùng nguy cơ thiên tai; người sống tại vùng đặc biệt khó khăn thiếu đất, nước sản xuất và sinh hoạt; người di cư tự do đến địa bàn tỉnh không theo quy hoạch có đời sống khó khăn; người sinh sống hợp pháp trong khu rừng đặc dụng cần bố trí ổn định lâu dài.
• Đối tượng áp dụng là cộng đồng dân cư: Áp dụng cho cộng đồng dân cư tại nơi tiếp nhận người dân tái định cư tập trung hoặc xen ghép theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt.
• Trường hợp loại trừ: Chính sách này không áp dụng cho các phạm vi và đối tượng đã thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 (giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025) theo Quyết định số 1719/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

2. Nội dung và mức hỗ trợ chi tiết (Điều 2)

Nghị quyết quy định rõ ràng các khoản hỗ trợ tài chính trực tiếp và gián tiếp nhằm giúp người dân nhanh chóng ổn định cuộc sống tại nơi ở mới:

• Hỗ trợ di dời nhà ở do thiên tai: Hỗ trợ trực tiếp chi phí di dời nhà ở cho các hộ gia đình nằm trong vùng có nguy cơ thiên tai với mức 30 triệu đồng/hộ.
• Hỗ trợ kinh phí di chuyển: Áp dụng đối với hộ gia đình ở vùng đặc biệt khó khăn và hộ di cư tự do đến nơi tái định cư. Mức hỗ trợ tính theo chi phí thực tế khi lập dự án, dựa trên đơn giá phương tiện phổ thông tại địa phương. Trong trường hợp hộ dân tự túc phương tiện di chuyển bằng đường bộ, mức hỗ trợ được tính bằng 0,2 lít xăng/km dựa trên khoảng cách địa lý hành chính thực tế và giá xăng tại thời điểm thực hiện.
• Hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán: Hỗ trợ kinh phí mua sắm các vật dụng chứa nước (lu, bồn, téc), tự làm bể chứa nước, tự đào giếng hoặc tự tạo nguồn nước khác. Mức hỗ trợ tối đa là 03 triệu đồng/hộ và mỗi hộ chỉ được nhận hỗ trợ 01 lần duy nhất. Định mức này đã bao gồm các chi phí phát sinh khi tổ chức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp mua sắm hiện vật để cấp phát.
• Hỗ trợ địa bàn bố trí dân cư xen ghép: Hỗ trợ cho địa bàn tiếp nhận (xã, thôn) mức 60 triệu đồng/hộ để thực hiện điều chỉnh đất ở, đất sản xuất giao cho các hộ dân mới đến (bao gồm chi phí khai hoang, bồi thường thu hồi đất của các tổ chức, cá nhân theo quy định).

3. Nguyên tắc, điều kiện hỗ trợ và các trường hợp loại trừ (Điều 3)

Để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng đối tượng, Nghị quyết đề ra các nguyên tắc và điều kiện áp dụng nghiêm ngặt:

• Nguyên tắc thực hiện: Việc sắp xếp, bố trí dân cư phải gắn liền với đất sản xuất, phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới và các quy hoạch liên quan. Phải dựa trên sự đồng thuận, nguyện vọng của người dân và cộng đồng, phù hợp với phong tục tập quán địa phương. Đối với hỗ trợ trực tiếp, người dân đóng vai trò chủ thể thực hiện và Nhà nước hỗ trợ theo định mức. Mỗi hộ gia đình chỉ được hỗ trợ 01 lần; nếu có nhiều chính sách trùng lặp tại cùng thời điểm thì áp dụng mức hỗ trợ cao nhất.
• Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình phải có nhà ở riêng và thực hiện di chuyển nhà đến nơi ở mới theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Các trường hợp không được hỗ trợ: Không hỗ trợ cho hộ gia đình có từ hai nhà ở trở lên trên cùng địa bàn cấp xã mà trong đó có ít nhất một nhà không nằm trong khu vực cần di dời. Đồng thời, không hỗ trợ cho hộ gia đình đang sinh sống tại các chòi, chái tạm hoặc mái che chung với bố mẹ hoặc hộ gia đình khác.

4. Nguồn vốn thực hiện chính sách (Điều 4)

Kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ quy định tại Nghị quyết này được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình Bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, kết hợp với việc lồng ghép linh hoạt các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật.

5. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5)

Quy trình tổ chức thực hiện và giám sát Nghị quyết được phân công cụ thể:

• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định pháp luật.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trong quá trình triển khai, nếu các văn bản được viện dẫn áp dụng trong Nghị quyết này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.

Nghị quyết này đóng vai trò là công cụ pháp lý quan trọng giúp tỉnh Lâm Đồng chủ động giải quyết bài toán ổn định dân cư, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, hỗ trợ các hộ di cư tự do ổn định đời sống, đồng thời bảo vệ tài nguyên rừng đặc dụng một cách bền vững trong giai đoạn 2023-2025.