a) Mục tiêu chung

Xây dựng nông thôn mới Cao Bằng có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và hình thức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ thương mại nông thôn, gắn xây dựng nông thôn mới với đô thị theo quy hoạch. Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giữ vững và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ, quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được củng cố và giữ vững.

b) Mục tiêu cụ thể

- Giai đoạn 2011 - 2015: Có 13/179 xã (đạt 7,26%) đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo Bộ Tiêu chí Quốc gia nông thôn mới. Có trên 26 xã (đạt 15%) đạt trên 10 tiêu chí theo Bộ Tiêu chí Quốc gia nông thôn mới;

- Phấn đấu đến năm 2020: Có 37/179 xã (đạt 20,7%) đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo Bộ Tiêu chí Quốc gia nông thôn mới. Có 72 xã (đạt 40,2%) đạt trên 10 tiêu chí trở lên; 70 xã (đạt 39,1%) đạt trên 6 tiêu chí theo Bộ Tiêu chí Quốc gia nông thôn mới.

a) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Hoàn thành đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới trong toàn tỉnh vào năm 2013 179/179 xã (đạt 100%). Giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch chi tiết về khu trung tâm, khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật...

b) Hạ tầng kinh tế xã hội

- Giao thông: Có 50% số km đường xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn; 15% đường thôn xóm được bê tông hóa. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 13/179 xã (đạt 7,26%). Đến hết năm 2020 có thêm 58/179 xã hoàn thành tiêu chí (đạt 40%);

- Thủy lợi: Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất và dân sinh 50% tỷ lệ km kênh mương cấp xã quản lý được kiên cố. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 50/179 xã (đạt 30%). Đến hết năm 2020 có thêm 50/179 xã hoàn thành tiêu chí (đạt 55,8%);

- Điện nông thôn: Hệ thống điện đảm bảo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kỹ thuật điện; cung ứng đủ điện phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của nhân dân; trên 90% số hộ được sử dụng điện thường xuyên, an toàn; 100% xã có điện lưới Quốc gia. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 179/179 xã (đạt 100%). Đến 2020 tiếp tục nâng cấp hoàn thiện hệ thống điện nông thôn;

- Trường học: Có 15% trường học các cấp (mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông) có cơ sở vật chất đạt tiêu chuẩn Quốc gia. Trong đó, 05 trường mầm non đối với 05 huyện nghèo (Huyện Bảo Lạc, Bảo Lâm, Thông Nông, Hạ Lang, Hà Quảng) có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia;

- Cơ sở vật chất văn hóa: Có 80% xóm có nhà văn hóa; 20% xã có nhà văn hóa và khu thể thao cơ bản đạt chuẩn. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 13/179 xã (đạt 7,26%). Đến hết năm 2020 có 100% xóm có nhà văn hóa; hoàn thành tiêu chí thêm 24/179 xã (đạt 20,6%);

- Chợ nông thôn: Từng bước cải tạo, xây dựng và phát triển hệ thống chợ nông thôn theo qui hoạch của tỉnh. Giai đoạn 2011 – 2015 xây mới 13 chợ, nâng cấp 11 chợ, toàn tỉnh có 28/62 chợ nông thôn đạt tiêu chuẩn theo quy định (đạt 45,16%). Đến hết năm 2020 cải tạo, xây dựng các chợ còn lại theo qui hoạch (Đạt 100%);

- Bưu điện: Giai đoạn 2011 - 2015, 100% xã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông và có điểm truy cập Internet. Hoàn thành tiêu chí 179/179 xã, đạt 100%. Đến hết năm 2020 tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp các điểm phục vụ bưu chính viễn thông các xã, đạt 100%;

- Nhà ở dân cư: 70% xã cơ bản không còn nhà tạm, dột nát, nhà ở của nhân dân cơ bản được chỉnh trang đạt chuẩn. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 50/179 xã (đạt 30%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí thêm 50 xã (đạt 55,8%).

c) Kinh tế và tổ chức sản xuất

- Thu nhập người lao động: Phấn đấu thu nhập bình quân đầu người xã nông thôn mới cao hơn 1,2 lần so với bình quân thu nhập chung khu vực nông thôn của tỉnh. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 13/179 xã (đạt 7,26%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí thêm 24 xã (đạt 20,6%);

- Hộ nghèo: Phấn đấu hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3 - 5%. Kết thúc giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 50/179 xã (đạt 30%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí thêm 50 xã (đạt 55,8%);

- Cơ cấu lao động và tỷ lệ lao động qua đào tạo: Đến hết năm 2015 toàn tỉnh có 80/179 xã (đạt 44,6%) có tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề trên 20%; 13 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, có tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp cơ bản đạt tiêu chí dưới 45%. Đến hết năm 2020 tỷ lệ lao động có việc làm ở khu vực nông thôn đạt trên 75%;

- Hình thức tổ chức sản xuất: Hỗ trợ khuyến kích phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã, kinh tế trang trại, thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đến hết năm 2015 có 30% số xã có doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả. Hoàn thành tiêu chí 50/179 xã (đạt 30%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí thêm 50 xã (đạt 55,8%).

d) Văn hóa xã hội - Môi trường

- Giáo dục: Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi vào năm 2012; củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi vào năm 2015, có ít nhất 15% học sinh sau tốt nghiệp Trung học cơ sở vào học nghề;

- Lao động, thương binh và xã hội: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 20% giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 50/179 xã (đạt 30,5%). Đến hết năm 2020 có thêm 129 xã hoàn thành tiêu chí (đạt 100%);

- Y tế: Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế trên 90%, có trên 40% xã đạt tiêu chí Quốc gia về y tế xã. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 72/179 xã (đạt 40,2%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí 160 xã (đạt 89,3%);

- Văn hóa:Phấn đấu có trên 70% xóm trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định; giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 36/179 xã (đạt 20%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí thêm 100 xã (đạt 75,9%);

- Môi trường: Số hộ được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh trên 85%; Các cơ sở sản xuất kinh doanh cơ bản đạt tiêu chuẩn môi trường; xây dựng hệ thống tiêu thoát nước, nghĩa trang, trồng cây xanh trong khu dân cư, công trình công cộng. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 13/179 xã (đạt 7,26%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí thêm 24 xã (đạt 20,6%).

e) Hệ thống chính trị

- Xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đạt chuẩn, Đảng bộ chính quyền xã đạt trong sạch, vững mạnh trên 75%. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở. Giai đoạn 2011 - 2015 hoàn thành tiêu chí 125/179 xã (đạt 70%). Đến hết năm 2020 hoàn thành tiêu chí 179/179 xã (đạt 100%);

- An ninh, trật tự xã hội nông thôn được giữ vững.

a) Giai đoạn năm 2011 - 2015: 3.430 tỷ đồng.

* Nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho 13 xã đạt các tiêu chí đến hết năm 2015 là: 2.600 tỷ đồng (bình quân 200 tỷ đồng/xã).

- Kinh phí lập đồ án quy hoạch, đề án xây dựng xã nông thôn mới là: 4 tỷ đồng, bình quân 300 triệu đồng/xã (đã thực hiện năm 2011);

- Kinh phí các nội dung còn lại: 2.596 tỷ đồng;

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội: 1.780 tỷ đồng (chiếm 68,6 %);

+ Tổ chức sản xuất: 416 tỷ đồng (chiếm 16 %);

+ Văn hóa - xã hội - môi trường: 390 tỷ đồng (chiếm 15 %);

+ Xây dựng hệ thống chính trị: 10 tỷ đồng (chiếm 0,4 %).

* Nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho 166 xã còn lại: 830 tỷ đồng, bình quân 5 tỷ đồng/xã.

- Kinh phí lập đồ án qui hoạch, đề án xây dựng xã nông thôn mới là: 50 tỷ đồng, bình quân 300 triệu đồng/xã;

- Kinh phí các nội dung còn lại: 780 tỷ đồng;

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội: 535 tỷ đồng (chiếm 68,6 %);

+ Tổ chức sản xuất: 125 tỷ đồng (chiếm 16 %);

+ Văn hóa - xã hội - môi trường: 117 tỷ đồng (chiếm 15 %);

+ Xây dựng hệ thống chính trị: 3 tỷ đồng (chiếm 0,4%).

Phân theo nguồn vốn:

* 40% ngân sách (Trung ương và địa phương): 1.372 tỷ đồng.

* 30% vốn tín dụng (gồm tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng thương mại): 1.029 tỷ đồng.

* 20% vốn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và các loại hình kinh tế khác: 686 tỷ đồng.

* 10% vốn nhân dân và huy động khác: 343 tỷ đồng.

b) Giai đoạn năm 2016 - 2020: 5.455 tỷ đồng.

* Nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho 24 xã đạt các tiêu chí đến hết năm 2020 là: 4.680 tỷ đồng (bình quân 195 tỷ đồng/xã).

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội: 3.210 tỷ đồng (chiếm 68,6 %);

+ Tổ chức sản xuất: 749 tỷ đồng (chiếm 16 %);

+ Văn hóa - xã hội - môi trường: 702 tỷ đồng (chiếm 15 %);

+ Xây dựng hệ thống chính trị: 19 tỷ đồng (chiếm 0,4 %).

* Nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho 155 xã đạt các tiêu chí đến hết năm 2020 là: 775 tỷ đồng (bình quân 5 tỷ đồng/xã).

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội: 532 tỷ đồng (chiếm 68,6 %);

+ Tổ chức sản xuất: 124 tỷ đồng (chiếm 16 %);

+ Văn hóa - xã hội - môi trường: 116 tỷ đồng (chiếm 15 %);

+ Xây dựng hệ thống chính trị: 3 tỷ đồng (chiếm 0,4 %).

Phân theo nguồn vốn:

* 40% ngân sách (trung ương và địa phương): 2.182 tỷ đồng.

* 30% vốn tín dụng (gồm tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng thương mại): 1.636,5 tỷ đồng.

* 20% vốn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và các loại hình kinh tế khác: 1.091 tỷ đồng.

* 10% vốn nhân dân: 545,5 tỷ đồng.