Giới thiệu chung về Nghị quyết 182/NQ-HĐND

Nghị quyết số 182/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Khóa X, Kỳ họp thứ mười ba thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023 nhằm phê chuẩn quyết toán ngân sách của Thành phố Hồ Chí Minh cho năm tài khóa 2022. Văn bản này ghi nhận chi tiết các số liệu thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước, kế hoạch vay và trả nợ, kết dư ngân sách, đồng thời đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với Ủy ban nhân dân Thành phố và các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thực hiện tài chính - ngân sách thời gian tới.

1. Phê chuẩn số liệu quyết toán thu ngân sách nhà nước năm 2022

Nghị quyết ghi nhận tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đạt con số ấn tượng với các chi tiết cụ thể như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 480.289,423 tỷ đồng, bằng 124,24% so với dự toán được giao. Trong đó bao gồm:
• Thu nội địa: Đạt 307.873,143 tỷ đồng, đạt 118,61% dự toán và ghi nhận mức tăng trưởng 19,88% so với cùng kỳ năm trước.
• Thu từ dầu thô: Đạt 28.728,476 tỷ đồng, vượt mạnh với 273,60% dự toán và tăng 80,89% so với cùng kỳ.
• Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: Đạt 142.918,749 tỷ đồng, đạt 122,68% dự toán và tăng 20,98% so với cùng kỳ.
• Thu viện trợ: Đạt 5,193 tỷ đồng.
• Thu từ các khoản huy động, đóng góp: Đạt 11,988 tỷ đồng.
• Thu từ Quỹ dự trữ tài chính: Đạt 751,874 tỷ đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt 171.403,197 tỷ đồng (không tính các khoản thu chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương), cơ cấu bao gồm:
• Thu điều tiết theo phân cấp: 94.483,957 tỷ đồng.
• Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: 6.335,625 tỷ đồng.
• Thu từ Quỹ dự trữ tài chính: 751,874 tỷ đồng.
• Thu kết dư ngân sách năm trước chuyển sang: 32.500,369 tỷ đồng.
• Thu chuyển nguồn ngân sách năm trước: 37.319,297 tỷ đồng.
• Thu viện trợ: 0,087 tỷ đồng.
• Thu huy động, đóng góp: 11,988 tỷ đồng.

2. Quyết toán chi ngân sách địa phương năm 2022

Tổng số chi ngân sách địa phương (không bao gồm các khoản chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương) được phê chuẩn là 157.368,270 tỷ đồng, phân bổ cụ thể cho các nhiệm vụ sau:

• Chi đầu tư phát triển: 42.124,499 tỷ đồng.
• Chi thường xuyên: 47.629,803 tỷ đồng.
• Chi trả nợ lãi vay: 871,157 tỷ đồng.
• Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 11,400 tỷ đồng.
• Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của ngân sách Trung ương: 4.631,171 tỷ đồng.
• Chi chuyển nguồn theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước: 61.075,293 tỷ đồng.
• Chi nộp trả ngân sách Trung ương: 1.024,947 tỷ đồng.

3. Thực hiện kế hoạch vay, chi trả nợ và kết dư ngân sách năm 2022

Nghị quyết xác định rõ các khoản vay, trả nợ gốc và phương án xử lý nguồn kết dư ngân sách:

• Kế hoạch vay và trả nợ:
• Tổng số vay thực tế: 3.142,235 tỷ đồng (đây là nguồn Chính phủ vay về và cho địa phương vay lại).
• Tổng số chi trả nợ gốc: 771,112 tỷ đồng.
• Kết dư ngân sách năm 2022: Tổng số kết dư ngân sách Thành phố đạt 16.406,050 tỷ đồng, được phân chia và xử lý như sau:
• Ngân sách cấp Thành phố: Kết dư 11.848,945 tỷ đồng. Số tiền này được dùng để chi trả nợ gốc năm 2024 (750,9 tỷ đồng) và chuyển vào thu cân đối ngân sách cấp Thành phố năm 2023 (11.098,045 tỷ đồng).
• Ngân sách cấp huyện và thành phố Thủ Đức: Kết dư 4.307,902 tỷ đồng.
• Ngân sách cấp xã: Kết dư 249,203 tỷ đồng.
• Việc xử lý kết dư ngân sách cấp huyện, thành phố Thủ Đức và cấp xã phải thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

4. Các biện pháp tổ chức thực hiện và quản lý tài chính - ngân sách

Hội đồng nhân dân Thành phố giao Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tập trung triển khai các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Quản lý thu ngân sách: Tăng cường các biện pháp quản lý thu chặt chẽ, giao dự toán thu đầy đủ (gồm chỉ tiêu pháp lệnh và chỉ tiêu phấn đấu). Đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, thanh tra, kiểm tra, đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế và chống thất thu, đặc biệt chú trọng các khoản thu liên quan đến đất đai.
• Quản lý chi thường xuyên: Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên theo đúng biên chế và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Ưu tiên bố trí kinh phí cho các lĩnh vực then chốt như giáo dục và đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ, đồng thời đảm bảo nguồn lực thực hiện cải cách tiền lương. Quản lý chặt chẽ nguồn thu để lại của các đơn vị sự nghiệp công lập và chuyển đổi cơ chế phí, lệ phí sang cơ chế giá.
• Đầu tư công: Tập trung phân bổ, giao kế hoạch vốn và đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho các dự án đầu tư công, đảm bảo tuân thủ Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và kế hoạch đầu tư công trung hạn.
• Xử lý tạm ứng và chi chuyển nguồn: Rà soát từng trường hợp tạm ứng cụ thể để thu hồi, hoàn trả tạm ứng theo đúng quy định và các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước. Kiểm soát chặt chẽ để giảm mạnh số chi chuyển nguồn, chỉ thực hiện chuyển nguồn đối với các khoản chi thực sự cần thiết và còn nhiệm vụ.
• Quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp công ích: Tăng cường quản lý, sử dụng kinh phí tại các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp công ích; đánh giá hiệu quả hoạt động của các quỹ tài chính ngoài ngân sách.
• Trách nhiệm báo cáo và giải trình: Xác định nguồn cải cách tiền lương gửi Bộ Tài chính và Hội đồng nhân dân Thành phố. Chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của số liệu quyết toán trình duyệt, đồng thời khắc phục triệt để các nội dung lưu ý từ Kiểm toán Nhà nước Khu vực IV.

5. Giám sát thực hiện

Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, các Ban, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố có trách nhiệm giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật.