Nghị quyết 18/2024/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam là một chính sách quan trọng nhằm thúc đẩy tiến trình chuyển đổi số, khuyến khích người dân và doanh nghiệp tích cực sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Bằng việc áp dụng mức thu phí, lệ phí bằng "không đồng" (0 đồng) đối với nhiều thủ tục hành chính cốt lõi, nghị quyết này tạo động lực mạnh mẽ để cắt giảm chi phí, tiết kiệm thời gian và đơn giản hóa thủ tục cho người dân trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Nghị quyết quy định mức thu phí, lệ phí không đồng trong thực hiện dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
• Số hiệu: 18/2024/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa X, kỳ họp thứ hai mươi bốn.
• Ngày thông qua: 11 tháng 7 năm 2024.
• Ngày có hiệu lực: 22 tháng 7 năm 2024.
• Văn bản bị thay thế: Nghị quyết số 07/2023/NQ-HĐND ngày 12 tháng 07 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ ràng ranh giới pháp lý và các nhóm đối tượng được hưởng lợi cũng như có trách nhiệm thi hành chính sách miễn phí này:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết mức thu phí, lệ phí bằng 0 đồng khi cá nhân, tổ chức thực hiện các dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam.
• Đối tượng áp dụng là tổ chức, cá nhân: Áp dụng cho tất cả các tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, thuộc diện phải nộp các khoản phí, lệ phí được quy định tại Điều 2 (ngoại trừ các đối tượng đã được miễn thu phí, lệ phí theo các quy định pháp luật khác hiện hành).
• Đối tượng áp dụng là cơ quan quản lý: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức được giao nhiệm vụ hoặc được phân cấp, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ thu phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Danh mục các khoản phí, lệ phí áp dụng mức thu không đồng (Điều 2)

Nghị quyết quy định cụ thể 13 khoản phí và lệ phí thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ có mức thu bằng 0 đồng khi thực hiện qua cổng dịch vụ công trực tuyến. Đây là những thủ tục hành chính có tần suất thực hiện cao, liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống thường nhật của người dân:

• Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Hỗ trợ giảm chi phí cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục đăng ký, biến động đất đai trực tuyến.
• Phí đăng ký biện pháp bảo đảm: Tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch thế chấp, vay vốn ngân hàng được thực hiện nhanh chóng qua mạng.
• Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động cơ sở thể thao, câu lạc bộ thể thao chuyên nghiệp: Khuyến khích phát triển các hoạt động thể dục thể thao trên địa bàn.
• Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường: Giảm bớt gánh nặng chi phí hành chính cho các dự án đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị pháp lý về môi trường.
• Phí thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước dưới đất: Quản lý và hỗ trợ các đơn vị hành nghề khai thác tài nguyên nước.
• Phí thẩm định đề án khai thác, sử dụng nước mặt: Áp dụng cho các hoạt động khai thác tài nguyên nước phục vụ sản xuất, nông nghiệp, thủy điện.
• Phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò đánh giá trữ lượng, khai thác, sử dụng nước dưới đất: Đơn giản hóa tài chính cho công tác thăm dò tài nguyên nước ngầm.
• Phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường: Đồng hành cùng doanh nghiệp trong việc hoàn thiện các thủ tục bảo vệ môi trường trực tuyến.
• Lệ phí đăng ký kinh doanh: Thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, hỗ trợ thành lập mới hoặc thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh của các hộ kinh doanh, hợp tác xã trực tuyến.
• Lệ phí cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam: Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và chuyên gia nước ngoài đến làm việc tại Quảng Nam.
• Lệ phí cấp giấy phép xây dựng: Giảm chi phí khởi công xây dựng công trình cho người dân và chủ đầu tư.
• Lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất: Giảm thiểu chi phí cấp sổ đỏ, sổ hồng khi thực hiện nộp hồ sơ trực tuyến.
• Lệ phí hộ tịch: Miễn lệ phí đối với các sự kiện hộ tịch của cá nhân (như khai sinh, kết hôn, khai tử, giám hộ...) khi thực hiện đăng ký trực tuyến.

Tổ chức thực hiện và Cơ chế tài chính bảo đảm (Điều 3)

Để đảm bảo nghị quyết đi vào cuộc sống một cách đồng bộ và không gây ách tắc cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, Hội đồng nhân dân tỉnh đã đưa ra các quy định cụ thể về trách nhiệm triển khai:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo và triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Cơ chế bù đắp kinh phí hoạt động: Trong trường hợp việc áp dụng mức thu 0 đồng dẫn đến thiếu hụt nguồn kinh phí hoạt động, không đảm bảo trang trải chi phí cung cấp dịch vụ công của các cơ quan, đơn vị; Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm xem xét, chủ động bổ sung kinh phí từ ngân sách nhà nước để đảm bảo các cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công theo đúng quy định của pháp luật.
• Công tác giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và từng đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật.

Hiệu lực thi hành và Điều khoản chuyển tiếp

Nghị quyết 18/2024/NQ-HĐND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 7 năm 2024. Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 07/2023/NQ-HĐND ngày 12 tháng 07 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về quy định mức thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Sự thay đổi này đánh dấu một bước tiến mới, mở rộng và hoàn thiện hơn các chính sách ưu đãi tài chính nhằm tối ưu hóa hiệu quả dịch vụ hành chính công trực tuyến tại địa phương.