Giới thiệu chung về Nghị quyết 17/2022/NQ-HĐND

Nghị quyết số 17/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành nhằm cụ thể hóa việc thực hiện Nghị quyết số 55/2022/QH15 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Khánh Hòa. Văn bản này cho phép các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa sử dụng ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác để hỗ trợ hai huyện miền núi khó khăn là Khánh Vĩnh và Khánh Sơn, hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội đồng đều trên toàn tỉnh.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định chi tiết về cơ chế tài chính hỗ trợ giữa các đơn vị hành chính cấp huyện trong tỉnh Khánh Hòa:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc sử dụng ngân sách cấp huyện (bao gồm các huyện, thị xã, thành phố) và các nguồn tài chính hợp pháp khác để hỗ trợ cho huyện Khánh Vĩnh và huyện Khánh Sơn thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị quyết số 55/2022/QH15.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh Khánh Hòa bao gồm: huyện Khánh Vĩnh, huyện Khánh Sơn, huyện Vạn Ninh, huyện Diên Khánh, huyện Cam Lâm, thị xã Ninh Hòa, thành phố Cam Ranh, thành phố Nha Trang; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện, quản lý và giám sát nguồn kinh phí hỗ trợ này.

Nguyên tắc và mức hỗ trợ ngân sách (Điều 2)

Cơ chế hỗ trợ tài chính giữa các địa phương được thực hiện dựa trên các nguyên tắc và định mức cụ thể sau:

• Nguyên tắc hỗ trợ: Nguồn kinh phí hỗ trợ được xác định dựa trên số tăng thu ngân sách địa phương thực tế so với dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh giao. Các huyện, thị xã, thành phố có tăng thu sẽ nộp khoản kinh phí này về ngân sách tỉnh để điều tiết, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện Khánh Vĩnh và huyện Khánh Sơn. Nguồn vốn này được ưu tiên sử dụng cho công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh; thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; xây dựng nông thôn mới; và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
• Mức hỗ trợ cụ thể:
  • Trong năm 2023: Mức hỗ trợ được ấn định bằng 20% số tăng thu ngân sách huyện (bao gồm cả nguồn tăng thu từ tiền sử dụng đất) sau khi đã trích lập đầy đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định pháp luật.
  • Trong các năm tiếp theo (đến hết thời gian thực hiện Nghị quyết 55/2022/QH15): Mức hỗ trợ tối thiểu là 10% số tăng thu ngân sách huyện (bao gồm cả tăng thu từ tiền sử dụng đất) sau khi trích lập nguồn cải cách tiền lương. Hằng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ căn cứ vào tình hình tăng thu thực tế của từng địa phương để quyết định mức hỗ trợ cụ thể, đảm bảo không thấp hơn mức tối thiểu 10%.

Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách (Điều 3)

Để đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết phân định rõ vai trò của từng cấp ngân sách:

• Ngân sách cấp tỉnh: Tiếp nhận nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách của các huyện, thị xã, thành phố nộp lên, sau đó thực hiện chi bổ sung có mục tiêu cho ngân sách hai huyện Khánh Vĩnh và Khánh Sơn. Công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành.
• Ngân sách cấp huyện:
  • Đối với huyện Khánh Vĩnh và Khánh Sơn: Tiếp nhận nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh và chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc chi tiêu, triển khai các dự án, chương trình nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo và phòng chống thiên tai theo Nghị quyết số 55/2022/QH15.
  • Đối với các huyện, thị xã, thành phố còn lại (Vạn Ninh, Diên Khánh, Cam Lâm, Ninh Hòa, Cam Ranh, Nha Trang): Thực hiện nhiệm vụ trích nộp phần ngân sách tăng thu theo tỷ lệ quy định vào ngân sách tỉnh để tạo nguồn hỗ trợ cho hai huyện Khánh Vĩnh và Khánh Sơn.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 4)

Quy trình triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết được quy định rõ ràng:

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, điều hành và phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ theo đúng quy định.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả của dòng vốn hỗ trợ.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa khóa VII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 thông qua tại kỳ họp thứ 7. Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 và kéo dài đến hết ngày 31 tháng 7 năm 2027.