Nghị quyết 15/NQ-CP năm 2025 của Chính phủ tập trung vào việc thông qua và định hướng hoàn thiện hai văn bản pháp lý quan trọng: Dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước. Đây là những cải cách thể chế mạnh mẽ nhằm tinh gọn bộ máy, đơn giản hóa thủ tục và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
1. Định hướng hoàn thiện Dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi)
Chính phủ cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo Luật do Bộ Tư pháp trình. Để hoàn thiện dự án Luật này trước khi trình Quốc hội, Chính phủ yêu cầu Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan tập trung thực hiện các yêu cầu cốt lõi sau:
- Thể chế hóa đầy đủ, toàn diện các chủ trương, đường lối của Đảng về công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật, bám sát kết luận của Bộ Chính trị và các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Quán triệt tinh thần đổi mới mạnh mẽ, tư duy xây dựng pháp luật thông thoáng, tập trung tháo gỡ triệt để các khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.
- Đảm bảo tính bao quát, đầy đủ của các quy định, tuyệt đối không để xảy ra khoảng trống pháp lý hoặc xung đột giữa các văn bản pháp luật.
- Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền triệt để, đặc biệt là trao quyền chủ động cho các địa phương; kiên quyết xóa bỏ cơ chế "xin - cho", không bao biện hay làm thay nhiệm vụ của cấp dưới.
- Cải cách quy trình xây dựng pháp luật theo hướng đơn giản, ngắn gọn, cắt giảm tối đa thủ tục hành chính nhằm đẩy nhanh tiến độ ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Tăng cường trách nhiệm giải trình và vai trò đề xuất của các cơ quan, tổ chức trình dự án luật trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua; khuyến khích việc xem xét, thông qua luật trong một kỳ họp.
- Kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm, cục bộ trong toàn bộ quy trình công tác xây dựng pháp luật.
2. Nội dung cốt lõi của Dự thảo Nghị quyết về sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước
Chính phủ thống nhất tên gọi và nội dung của dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, bao gồm 03 chính sách trọng điểm:
- Chính sách 1 - Bảo đảm hoạt động bình thường và quyền lợi hợp pháp: Tập trung giải quyết các vấn đề mang tính nguyên tắc chung nhằm duy trì hoạt động ổn định của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi thực hiện sắp xếp; đồng thời bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân cũng như cộng đồng doanh nghiệp.
- Chính sách 2 - Trao quyền linh hoạt về thẩm quyền nội dung: Tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho phép một số chủ thể có thẩm quyền được quy định khác với các luật của Quốc hội hoặc Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và trình tự, thủ tục giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị.
- Chính sách 3 - Xử lý các vấn đề phát sinh ngoài dự kiến: Xác định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm giải quyết đối với các tình huống phát sinh sau khi thực hiện sắp xếp bộ máy mà chưa được dự liệu trước trong Nghị quyết, đảm bảo không làm gián đoạn hoạt động của bộ máy nhà nước và các giao dịch của người dân, doanh nghiệp, đồng thời tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
3. Phân công trách nhiệm và tiến độ thực hiện
Để bảo đảm tính khả thi và tiến độ trình Quốc hội, Chính phủ phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan:
- Bộ Tư pháp: Chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung tiếp thu, hoàn thiện dự án Luật và dự thảo Nghị quyết; chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để báo cáo, giải trình trong quá trình thẩm tra; kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về các nội dung chỉnh lý theo đúng quy định.
- Bộ trưởng Bộ Tư pháp: Được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền thay mặt Chính phủ ký các Tờ trình về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) và đề nghị xây dựng Nghị quyết để trình Quốc hội chậm nhất vào ngày 20 tháng 01 năm 2025.
- Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan liên quan: Chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các nội dung được giao tại Nghị quyết này.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 15/NQ-CP | Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2025 |
NGHỊ QUYẾT
VỀ DỰ ÁN LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (SỬA ĐỔI) VÀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Theo đề nghị của Bộ Tư pháp tại Tờ trình số 06/TTr-BTP ngày 12 tháng 01 năm 2025 về đề nghị xây dựng Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước; Tờ trình số 07/TTr-BTP ngày 13 tháng 01 năm 2025 về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và Tờ trình số 10/TTr-BTP ngày 17 tháng 01 năm 2025 về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Trên cơ sở kết quả biểu quyết của các Thành viên Chính phủ,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi):
Chính phủ cơ bản thống nhất nội dung dự thảo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) do Bộ Tư pháp trình tại Tờ trình số 10/TTr-BTP ngày 17 tháng 01 năm 2025. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), trong đó lưu ý một số yêu cầu sau:
- Thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật, ý kiến kết luận của Bộ Chính trị và các yêu cầu, quan điểm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong quá trình nghiên cứu, sửa đổi Luật này.
- Quán triệt tinh thần đổi mới, thông thoáng, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác xây dựng pháp luật; quy định đầy đủ, toàn diện, bao quát các vấn đề có liên quan, không tạo ra khoảng trống pháp lý hoặc xung đột pháp luật; tăng cường phân cấp, phân quyền, nhất là cho địa phương; xóa bỏ cơ chế “xin - cho”, không bao biện, làm thay; quy trình phải đơn giản, ngắn gọn, giảm thủ tục hành chính để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tăng cường trách nhiệm giải trình, đề xuất của các cơ quan, tổ chức trình dự án luật trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua; tăng cường xem xét, thông qua luật trong một kỳ họp; kiên quyết phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật.
Điều 2. Về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước:
a) Chính phủ cơ bản thống nhất với tên gọi của dự thảo Nghị quyết và 03 Chính sách do Bộ Tư pháp trình tại Tờ trình số 06/TTr-BTP ngày 12 tháng 01 năm 2025 trên cơ sở tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ và Nghị quyết số 14/NQ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2025 của Chính phủ về Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 01 năm 2025, cụ thể:
- Chính sách 1: Xử lý những vấn đề chung, có tính nguyên tắc nhằm bảo đảm hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.
- Chính sách 2: Xử lý các vấn đề liên quan đến thẩm quyền nội dung của một số chủ thể, tạo cơ sở pháp lý cho các chủ thể này được quyền quy định khác luật của Quốc hội, Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và trình tự, thủ tục giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị và thẩm quyền quy định các nội dung trên.
- Chính sách 3: Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm xử lý đối với các vấn đề khác phát sinh sau khi các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng chưa dự liệu được hết trong Nghị quyết nhằm không làm gián đoạn hoạt động bình thường của bộ máy nhà nước, người dân, doanh nghiệp và việc tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
b) Trên cơ sở thể chế hóa 03 nội dung Chính sách, Chính phủ cơ bản thống nhất dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước do Bộ Tư pháp trình tại Tờ trình số 07/TTr-BTP ngày 13 tháng 01 năm 2025. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết, bảo đảm cơ sở pháp lý cho bộ máy nhà nước đi vào hoạt động thông suốt, không bị gián đoạn sau khi thực hiện sắp xếp, thực hiện đúng ý kiến kết luận của Bộ Chính trị và các yêu cầu, quan điểm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong quá trình nghiên cứu, sửa đổi Nghị quyết này.
Điều 3. Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm về nội dung tiếp thu, hoàn thiện dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội; chủ động báo cáo, giải trình trong quá trình thẩm tra, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật, dự thảo Nghị quyết; báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về các nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật và dự thảo Nghị quyết theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 4. Trên cơ sở tiếp thu, hoàn hiện dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) và Tờ trình của Chính phủ về đề nghị xây dựng Nghị quyết và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, trình Quốc hội chậm nhất là ngày 20 tháng 01 năm 2025.
Điều 5. Bộ trưởng Bộ Tư pháp, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
|
Nơi nhận: | TM. CHÍNH PHỦ |
- 1Quyết định 639/QĐ-BTP năm 2024 về Kế hoạch soạn thảo dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành
- 2Quyết định 1196/QĐ-BTP năm 2024 về Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định 59/2024/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 34/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 154/2020/NĐ-CP do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành
- 3Thông báo 517/TB-VPCP năm 2024 kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại cuộc họp về sửa đổi Điều 1 Quyết định 321/QĐ-TTg quy định tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 và áp dụng hình thức theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật do Văn phòng Chính phủ ban hành
Nghị quyết 15/NQ-CP năm 2025 về Dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) và dự thảo Nghị quyết quy định về xử lý vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước do Chính phủ ban hành
- Số hiệu: 15/NQ-CP
- Loại văn bản: Nghị quyết
- Ngày ban hành: 20/01/2025
- Nơi ban hành: Chính phủ
- Người ký: Lê Thành Long
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 20/01/2025
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
