Nghị quyết số 15/2023/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở cấp cơ sở. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Nghị quyết này.

Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Nghị quyết quy định chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố và kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Số hiệu: 15/2023/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng.
• Ngày thông qua: 08/12/2023.
• Ngày có hiệu lực: 01/01/2024.
• Văn bản thay thế: Nghị quyết số 20/2021/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2021.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1):

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định cụ thể về các chức danh, việc kiêm nhiệm chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Chức danh và việc bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (Điều 2):

• Số lượng chức danh: Phường và thị trấn được bố trí tối đa 16 chức danh; đối với xã được bố trí tối đa 13 chức danh.
• Mức phụ cấp: Được thực hiện chi tiết theo quy định tại Phụ lục 1 và Phụ lục 2 ban hành kèm theo Nghị quyết này.
• Bố trí kiêm nhiệm bắt buộc: Thực hiện bố trí chức danh kiêm nhiệm đối với hai vị trí là Trưởng khối Dân vận và Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy.
• Nguyên tắc bố trí nhân sự: Ưu tiên bố trí mỗi chức danh do 01 người đảm nhiệm (bao gồm cả người kiêm nhiệm). Trường hợp chưa sử dụng hết số lượng người được giao so với định mức, căn cứ vào tình hình thực tế, mức độ và tính chất công việc của địa phương để tiếp tục bố trí thêm người ở các chức danh phù hợp.
• Thẩm quyền quyết định: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện bố trí kiêm nhiệm và bố trí thêm số lượng người theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảm không vượt quá tổng số lượng và mức khoán quỹ phụ cấp quy định.

Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (Điều 3):

• Các chức danh quy định: Gồm 03 chức danh chủ chốt là Bí thư Chi bộ thôn/tổ dân phố; Trưởng thôn/Tổ trưởng tổ dân phố; Trưởng Ban công tác mặt trận.
• Mức phụ cấp: Được thực hiện theo quy định cụ thể tại Phụ lục 3 ban hành kèm theo Nghị quyết.
• Chính sách khuyến khích: Thành phố khuyến khích việc kiêm nhiệm chức danh Bí thư Chi bộ đồng thời là Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố hoặc Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố (Điều 4):

• Số lượng người được hỗ trợ: Quy định tối đa 08 người đối với tổ dân phố và tối đa 09 người đối với thôn (số lượng này đã tính cả các trường hợp kiêm nhiệm).
• Mức bồi dưỡng: Được áp dụng theo định mức chi tiết tại Phụ lục 4 và Phụ lục 5 ban hành kèm theo Nghị quyết.

Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã (Điều 5):

Nghị quyết phân định rõ mức kinh phí hoạt động hàng năm cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã dựa trên phân loại đơn vị hành chính:

• Đơn vị hành chính cấp xã loại I: Mức kinh phí là 120 triệu đồng/năm. Đối với các phường, thị trấn không tổ chức Hội Nông dân, mức kinh phí là 96 triệu đồng/năm.
• Đơn vị hành chính cấp xã loại II: Mức kinh phí là 110 triệu đồng/năm. Đối với các phường, thị trấn không tổ chức Hội Nông dân, mức kinh phí là 88 triệu đồng/năm.
• Đơn vị hành chính cấp xã loại III: Mức kinh phí là 100 triệu đồng/năm. Đối với các phường, thị trấn không tổ chức Hội Nông dân, mức kinh phí là 80 triệu đồng/năm.

Quy định chi tiết về chế độ kiêm nhiệm chức danh (Điều 6):

• Giới hạn kiêm nhiệm: Cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố chỉ được phép kiêm nhiệm tối đa 01 chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn hoặc tổ dân phố.
• Kiêm nhiệm đối với người trực tiếp tham gia hoạt động: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố chỉ được kiêm nhiệm tối đa 01 chức danh của người trực tiếp tham gia hoạt động tại thôn, tổ dân phố đó.
• Chế độ hưởng phụ cấp kiêm nhiệm: Người kiêm nhiệm được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó. Tuy nhiên, khoản phụ cấp kiêm nhiệm này không được dùng làm căn cứ để tính đóng hoặc hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.

Kinh phí thực hiện nghị quyết (Điều 7):

Nguồn kinh phí chi trả được bảo đảm từ nguồn Ngân sách Nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành của thành phố Hải Phòng, ước tính tổng nhu cầu kinh phí khoảng 455 tỷ đồng/năm.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 8 và Điều 9):

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết trên toàn địa bàn.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024. Nghị quyết này hoàn toàn thay thế cho Nghị quyết số 20/2021/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng.