NGHỊ QUYẾT

VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2015 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO AN NINH, QUỐC PHÒNG NĂM 2016

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 11

(Từ ngày 08/12/2015 đến ngày 11/12/2015)

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;

Sau khi xem xét các báo cáo, Tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; Thông báo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; báo cáo của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh; báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các vị đại biểu tại kỳ họp thứ 11 - HĐND tỉnh khóa X,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện công tác năm 2015 và chương trình công tác năm 2016, với một số nội dung cụ thể sau:

1. Về tình hình thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ năm 2015

Thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP của Chính phủ, Nghị quyết số 10- NQ/TU ngày 09/12/2014 của Tỉnh ủy Gia Lai và Nghị quyết số 105/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của HĐND tỉnh Kỳ họp thứ 8 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh năm 2015 trong bối cảnh khó khăn còn tiếp diễn; nhưng dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh, sự phối hợp của Mặt trận, các tổ chức đoàn thể, sự nỗ lực phấn đấu của các ngành, các cấp, nhân dân và cộng đồng các doanh nghiệp trong toàn tỉnh, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức, triển khai thực hiện toàn diện các mặt công tác; đã phấn đấu đạt và vượt 16/18 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu mà Nghị quyết HĐND tỉnh khóa X, kỳ họp thứ 8 đề ra.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (theo giá so sánh năm 1994) đạt 12,98%; tính theo giá so sánh năm 2010 tăng 7,44%; trong đó: nông - lâm nghiệp - thủy sản tăng 6,28%; công nghiệp - xây dựng tăng 8,82%; dịch vụ tăng 7,66%, thuế sản phẩm tăng 6,09%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; GRDP bình quân đầu người đạt 35 triệu đồng.

Tổng diện tích gieo trồng năm 2015 đạt 511.319 ha, đạt 99,5% kế hoạch, tăng 0,8% so với năm 2014; tuy nhiên khô hạn diễn ra gay gắt làm thiệt hại khoảng 12.245 ha cây trồng, tổng thiệt hại khoảng 141 tỷ đồng; tổng sản lượng lương thực đạt 552.460 tấn, bằng 95,8% kế hoạch, giảm 2,5%. Các bệnh nguy hiểm trên gia súc, gia cầm đã được kiểm soát. Việc giao khoán, chăm sóc, khai thác rừng trồng, trồng rừng thay thế đạt và vượt kế hoạch. Công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản, công tác bảo vệ môi trường được tăng cường.

Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 9.437 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch và tăng 12,5% so với cùng kỳ. Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn ước thực hiện 15.618 tỷ đồng, đạt 100,8% kế hoạch, tăng 18,8% so cùng kỳ. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị có bước chuyển biến. Các ngành dịch vụ duy trì tốc độ phát triển, nâng dần chất lượng phục vụ; các biện pháp kiểm soát giá cả, bình ổn thị trường được thực hiện thường xuyên; các ngành thương mại, dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, viễn thông tăng trưởng khá.

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 3.050 tỷ đồng, bằng 113% dự toán HĐND tỉnh giao (riêng các khoản thu cân đối ngân sách đạt 2.906,5 tỷ đồng, đạt 113,7% dự toán HĐND tỉnh giao). Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 8.172 tỷ đồng, bằng 102,6% dự toán trung ương giao, 99,2% dự toán HĐND tỉnh giao. Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chỉ đạo sát sao, triển khai đúng quy định. Tập trung chỉ đạo điều chỉnh quy định về chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn của tỉnh.

Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, đã thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ cho các đối tượng chính sách người có công, đảm bảo an sinh xã hội. Cơ sở vật chất trường lớp học năm học tiếp tục được đầu tư bằng nhiều nguồn vốn, toàn tỉnh hiện có 159 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 19,4% (vượt 1,55% so với chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao). Các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện, trạm y tế xã được đầu tư, nâng cấp về cơ sở hạ tầng và trang thiết bị y tế nhằm nâng cao chất lượng khám và điều trị. Hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ chào mừng Đại hội Đảng các cấp, mừng Đảng - Mừng Xuân, kỷ niệm các ngày Lễ lớn được tổ chức chu đáo. Các đề tài, dự án khoa học công nghệ được rà soát theo hướng tập trung thực hiện việc ứng dụng, chuyển giao vào sản xuất và đời sống. Công tác giảm nghèo được triển khai đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2015 (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011- 2015) ước còn 11,67%, giảm 2,29% so với đầu năm.

Công tác quốc phòng, an ninh được tăng cường; các vấn đề bức xúc xã hội, đơn thư khiếu nại, tố cáo được quan tâm giải quyết. Công tác chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức được quan tâm. Công tác cải cách thủ tục hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm được quan tâm chỉ đạo. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa UBND tỉnh với Thường trực HĐND, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức Hội, Đoàn thể.

Hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp tiếp tục được củng cố, hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, hội thảo, hội nghị tiếp tục được đổi mới theo hướng thiết thực và hướng về cơ sở.

Tuy nhiên, tình hình sản xuất kinh doanh vẫn còn gặp nhiều khó khăn, các doanh nghiệp của tỉnh có quy mô nhỏ, sức cạnh tranh yếu. Khô hạn xảy ra trên diện rộng. Giá cả một số mặt hàng nông sản chủ lực, kim ngạch xuất khẩu giảm; xây dựng nông thôn mới không đạt tiến độ đề ra; việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư công ở một số nơi thực hiện chưa nghiêm. Công tác xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững; chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được kiểm soát chặt chẽ. Cải cách thủ tục hành chính, triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tuy được chỉ đạo tích cực nhưng chưa đạt được kết quả như yêu cầu; thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập chậm. Tính chủ động, trách nhiệm, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước tại nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương không cao. Phạm pháp hình sự, nhất là ở vùng nông thôn, vùng đồng bào DTTS phức tạp, nhiều vụ có tính chất nghiêm trọng; tai tệ nạn xã hội, tự tử, đuối nước, hiện tượng ma lai, thuốc thư vẫn còn xảy ra; tai nạn giao thông tăng cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ.

2. Về mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng năm 2016

Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020; là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của tỉnh và của đất nước. Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với 4 nhóm giải pháp, 24 nhiệm vụ đã được thể hiện trong Báo cáo số 174/BC-UBND ngày 20/11/2015 của UBND tỉnh về một số mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực hiện kế hoạch năm 2016, cụ thể:

2.1. Mục tiêu:

- Tiếp tục phát triển kinh tế với tốc độ tăng trường hợp lý và bền vững.

- Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường; chăm lo nâng cao đời sống vật chất và văn hóa tinh thần của nhân dân, tập trung công tác xóa đói, giảm nghèo bền vững, nhất là giảm nhanh và bền vững tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số.

- Thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, hiệu quả, hiệu lực bộ máy quản lý nhà nước, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến cơ sở.

- Giữ vững an ninh chính trị, an ninh biên giới; đập tan mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch và bọn phản động Fulro; đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, an ninh nông thôn; giảm thiểu tai nạn giao thông một cách bền vững.

2.2. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2016:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) đạt 7,5%.

+ Ngành nông lâm nghiệp - thủy sản tăng 5,95%.

+ Ngành công nghiệp - xây dựng tăng 9%.

+ Ngành dịch vụ tăng 8%.

+ Thuế sản phẩm tăng 6,1 %

- Về cơ cấu kinh tế:

+ Ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản: 39,39%.

+ Ngành công nghiệp - Xây dựng: 27,59%.

+ Ngành dịch vụ: 33,02%.

- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới: 9 xã (đến cuối năm 2016 có 31 xã đạt chuẩn nông thôn mới)

- Kim ngạch xuất khẩu: 400 triệu USD, tăng 24%.

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 3.415 tỷ đồng, tăng 11,97%.

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội: 17.050 tỷ đồng, tăng 9,16%.

- GRDP bình quân đầu người: 38,2 triệu đồng/người.

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ: 44.200 tỷ đồng, tăng 16,32%.

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,25%.

- Số lao động được tạo việc làm mới: 24.500 người.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 43%.

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 10,25% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015).

+ Mức giảm tỷ lệ nghèo: 1,42% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015).

- Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học mẫu giáo: 86%.

- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: 22%.

- Số giường bệnh/vạn dân: 24,4.

- Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sĩ: 83%.

- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế: 35,6%

- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 76,7%.

- Tỷ lệ che phủ của rừng (kể cả cây cao su): 46,2%.

- Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh: 86,7%.

2.3. Nhiệm vụ và giải pháp;

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và các đề án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Triển khai các giải pháp thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; tập trung các nguồn lực lồng ghép đầu tư cho Chương trình xây dựng nông thôn mới, chú trọng đầu tư cho các tiêu chí chưa đạt, phấn đấu hết năm 2016 có thêm ít nhất 9 xã đạt chuẩn nông thôn mới.

- Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, phòng chống cháy rừng, phát hiện và xử lý nghiêm những vi phạm. Tiếp tục trồng rừng thay thế; rà soát, quy hoạch lại ba loại rừng, quy hoạch phát triển rừng sản xuất; quản lý đất đai, khai thác sử dụng tài nguyên, khoáng sản theo quy hoạch; phát triển các ngành, các sản phẩm công nghiệp có lợi thế cạnh tranh.

- Kiểm tra, thanh tra quản lý, bảo đảm các dự án đầu tư phải đúng theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt; việc lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo năng lực, uy tín, không để ảnh hưởng đến chất lượng công trình, kéo dài thời gian thi công. Đẩy mạnh các hoạt động chỉnh trang đô thị, phát triển vùng kinh tế động lực.

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, đảm bảo nguồn hàng, cung ứng hàng hóa, đảm bảo bình ổn thị trường và giá cả, không để thiếu hàng, sốt giá, nhất là các mặt hàng thiết yếu để đáp ứng đủ nhu cầu trước, trong và sau Tết Nguyên đán Bính Thân 2016.

- Tập trung chỉ đạo thu ngân sách nhà nước theo kế hoạch đề ra. Đẩy mạnh giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước.

- Thực hiện kịp thời chủ trương đổi mới giáo dục và đào tạo, tập trung phát triển đào tạo nguồn nhân lực gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội. Tập trung xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia bằng nhiều nguồn lực. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở tất cả các tuyến, từng bước khắc phục tình trạng quá tải ở bệnh viện tuyến tỉnh, phấn đấu tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 76,7% dân số. Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, truyền thông. Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả về sử dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành. Nâng cao hàm lượng khoa học trong phát triển các vùng chuyên canh, vùng sản xuất tập trung và các sản phẩm có lợi thế của tỉnh.

- Tập trung đẩy nhanh giảm nghèo trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đồng thời có giải pháp tích cực để thực hiện mục tiêu giảm nghèo một cách bền vững. Thực hiện tốt các chính sách đền ơn đáp nghĩa. Tăng cường công tác quản lý, bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, phát triển văn hóa gắn với phát triển du lịch.

- Tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Phối hợp có hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, các tổ chức, đoàn thể trong công tác đảm bảo an toàn giao thông nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông một cách bền vững.

- Thực hiện tốt công tác đối ngoại với các tỉnh của các nước Lào, Campuchia, nắm bắt tình hình, kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh trên tuyến biên giới; xây dựng cơ sở xã, phường thị trấn vững mạnh về quốc phòng, an ninh; xây dựng khu vực phòng thủ; thực hiện tốt công tác tuần tra, kiểm soát để giữ vững ổn định an ninh chính trị; bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện quan trọng của đất nước và của tỉnh. Chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đảm bảo đúng quy định.

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện với sự nỗ lực, quyết tâm cao nhất nhằm đảm bảo hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng năm 2016 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp này.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát, đôn đốc Ủy ban nhân dân các cấp, các ngành chức năng thực hiện Nghị quyết này và kịp thời giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri, kiến nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh trả lời tại kỳ họp.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh phát huy truyền thống đoàn kết, tự lực tự cường, không ngừng đổi mới và sáng tạo, vượt qua khó khăn, thi đua lập thành tích trong lao động sản xuất, học tập và công tác, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch năm 2016.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X - Kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 11/12/2015 và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.