Nghị quyết số 13/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên thông qua Chương trình hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh trong 6 tháng cuối năm 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng toàn bộ hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân và tổ chức các kỳ họp của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương nhằm đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Điện Biên.

- Kế hoạch tổ chức các kỳ họp trong 6 tháng cuối năm 2016

Trong nửa cuối năm 2016, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Điện Biên thống nhất tổ chức 03 kỳ họp, bao gồm 02 kỳ họp thường lệ (vào đầu tháng 8 và đầu tháng 12 năm 2016) và 01 kỳ họp bất thường (chuyên đề) để giải quyết các công việc phát sinh đột xuất. Nội dung cụ thể của các kỳ họp được phân định rõ ràng:

• Kỳ họp bất thường (chuyên đề): Tập trung xem xét và thông qua các chương trình, đề án mang tính chiến lược phát triển dài hạn của tỉnh bao gồm: Đề án phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025; Điều chỉnh, bổ sung Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2016 - 2020; Điều chỉnh, bổ sung Đề án phát triển hệ thống đô thị tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Điều chỉnh, bổ sung Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Điều chỉnh, bổ sung Đề án phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Điều chỉnh, bổ sung Đề án bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Chương trình phát triển Du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; Đề án phát triển kinh tế hợp tác xã giai đoạn 2016 - 2020.
• Kỳ họp thường lệ cuối năm: Tập trung đánh giá toàn diện tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016 và quyết định phương hướng năm 2017. Đồng thời, xem xét các báo cáo tài chính, ngân sách như quyết toán ngân sách địa phương năm 2015, dự toán và phân bổ ngân sách năm 2017; ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 và thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020; quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách; thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020; thông qua danh mục dự án thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017.

- Chương trình hoạt động giám sát chi tiết

Hoạt động giám sát được triển khai đồng bộ ở nhiều cấp độ, từ giám sát tại kỳ họp đến giám sát chuyên đề và giám sát thường xuyên của các cơ quan trực thuộc HĐND tỉnh:

• Giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh: Tại kỳ họp cuối năm, HĐND tỉnh thực hiện giám sát thông qua việc xem xét các báo cáo của UBND tỉnh về kinh tế - xã hội, ngân sách, công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, phòng chống tội phạm, giải quyết khiếu nại tố cáo và kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri. Đồng thời, tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn trực tiếp. Về giám sát chuyên đề, HĐND tỉnh giao Thường trực HĐND chủ trì phối hợp với các Ban tổ chức giám sát chuyên đề về "Tình hình thực hiện đầu tư và hiệu quả sau đầu tư các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015".
• Giám sát của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND tỉnh: Thực hiện giám sát thường xuyên việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của HĐND đối với UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cục Thi hành án dân sự tỉnh và HĐND cấp huyện với tần suất đảm bảo mỗi tháng thực hiện ít nhất 01 nội dung. Về giám sát chuyên đề, tập trung vào 04 nội dung trọng tâm: Việc thu và sử dụng phí tài nguyên nước đối với các nhà máy thủy điện (2012 - 2015); Tình hình triển khai Đề án phát triển nguồn nhân lực đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; Công tác thi hành pháp luật về trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách; Tình hình thực hiện Đề án củng cố và phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011 - 2015 theo Quyết định 1640/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Giám sát của đại biểu và Tổ đại biểu HĐND tỉnh: Các đại biểu có trách nhiệm theo dõi sát sao việc thi hành pháp luật tại địa phương nơi ứng cử, giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và nâng cao chất lượng chất vấn các chức danh do HĐND bầu. Các Tổ đại biểu chịu trách nhiệm giám sát thường xuyên việc tuân thủ pháp luật và nghị quyết của HĐND tỉnh tại địa bàn phụ trách.

- Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo

Nghị quyết đặt ra yêu cầu cao nhằm thắt chặt mối quan hệ giữa đại biểu dân cử và nhân dân:

• Tiếp xúc cử tri: Thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp thường lệ. Để nâng cao chất lượng, mỗi đợt tiếp xúc cử tri phải được tổ chức tối thiểu tại 04 điểm đối với mỗi Tổ đại biểu HĐND tỉnh.
• Tiếp công dân và xử lý đơn thư: Đại biểu HĐND tỉnh có nghĩa vụ tiếp công dân định kỳ hàng tháng tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh hoặc tại địa bàn ứng cử theo phân công. Thường trực HĐND và các đại biểu phải nâng cao tinh thần trách nhiệm trong tiếp nhận, phân loại, đôn đốc và giám sát chặt chẽ quá trình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân từ các cơ quan chức năng.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành của Nghị quyết

Để đảm bảo chương trình hoạt động được triển khai hiệu quả, HĐND tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Trách nhiệm tổ chức: Giao Thường trực HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu và cá nhân đại biểu HĐND tỉnh xây dựng kế hoạch chi tiết, tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung đã đề ra và báo cáo kết quả trước HĐND tỉnh theo quy định pháp luật.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 13/NQ-HĐND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên khóa XIV, kỳ họp thứ hai thông qua (ngày 04 tháng 8 năm 2016).