Nghị quyết số 13/2024/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành ngày 31 tháng 10 năm 2024 quy định chi tiết về định mức chi ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện các dự án, kế hoạch, phương án phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị và phát triển sản xuất cộng đồng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Bình Phước, tạo cơ sở thúc đẩy kinh tế địa phương, hỗ trợ giảm nghèo bền vững và phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

• Số hiệu: 13/2024/NQ-HĐND
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước (Khóa X, kỳ họp thứ 17 - chuyên đề)
• Ngày ban hành: 31/10/2024
• Ngày có hiệu lực: 11/11/2024
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân Huỳnh Thị Hằng

Nghị quyết này quy định cụ thể về hai nội dung chính bao gồm định mức chi ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện các dự án, kế hoạch, phương án phát triển sản xuất (liên kết chuỗi giá trị và sản xuất cộng đồng) và các tiêu chí lựa chọn dự án, kế hoạch liên kết trong các ngành, nghề, lĩnh vực khác ngoài nông nghiệp, cùng các dự án sản xuất cộng đồng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 tại Bình Phước.

Đối tượng áp dụng bao gồm toàn bộ các cơ quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến việc quản lý, sử dụng và thụ hưởng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong các dự án, kế hoạch, phương án phát triển sản xuất nêu trên.

Quy định về mức hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và tiêu chí lựa chọn đối với các dự án liên kết chuỗi giá trị được chi tiết hóa như sau:

• Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước:
  • Hỗ trợ tối đa không quá 80% tổng chi phí thực hiện đối với dự án, kế hoạch liên kết triển khai trên địa bàn đặc biệt khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 70% tổng chi phí thực hiện đối với dự án, kế hoạch liên kết triển khai trên địa bàn khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 50% tổng chi phí thực hiện đối với dự án, kế hoạch liên kết triển khai trên các địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư của các chương trình mục tiêu quốc gia.
  • Mức hỗ trợ tài chính tối đa cho một dự án hoặc kế hoạch liên kết không vượt quá 05 tỷ đồng.
• Tiêu chí lựa chọn dự án, kế hoạch liên kết ngoài lĩnh vực nông nghiệp:
  • Phải xác định rõ ràng các chỉ số đầu ra về tạo việc làm, mức tăng thu nhập cho người tham gia và đóng góp cụ thể vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
  • Đơn vị chủ trì liên kết và các đối tượng tham gia liên kết bắt buộc phải ký kết hợp đồng hoặc biên bản hợp tác cụ thể về các khâu: đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, cung ứng vật tư, dịch vụ đầu vào, tổ chức sản xuất, thu hoạch, sơ chế, chế biến, thu mua và tiêu thụ sản phẩm.
  • Đảm bảo tỷ lệ tham gia của đối tượng yếu thế: Tối thiểu 50% người dân tham gia dự án phải là đối tượng hỗ trợ của các chương trình mục tiêu quốc gia. Ưu tiên tập trung nguồn lực cho các dự án có trên 70% người dân tham gia là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, người có công với cách mạng, hoặc phụ nữ thuộc hộ nghèo.
  • Nội dung dự án phải hoàn toàn phù hợp với mục tiêu, nguồn lực và tiến độ thực hiện chung của các chương trình mục tiêu quốc gia tại địa phương.

Đối với các dự án, phương án sản xuất do cộng đồng dân cư thực hiện, Nghị quyết đưa ra các định mức chi và tiêu chí xét duyệt nghiêm ngặt:

• Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước:
  • Hỗ trợ tối đa không quá 95% tổng kinh phí thực hiện đối với địa bàn đặc biệt khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 80% tổng kinh phí thực hiện đối với địa bàn khó khăn.
  • Hỗ trợ tối đa không quá 60% tổng chi phí thực hiện đối với các địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư của các chương trình mục tiêu quốc gia.
  • Mức hỗ trợ tài chính tối đa cho một dự án, phương án sản xuất cộng đồng không vượt quá 03 tỷ đồng.
• Tiêu chí lựa chọn dự án, phương án sản xuất, dịch vụ của cộng đồng:
  • Yêu cầu về đối tượng thụ hưởng: Tối thiểu 50% người dân tham gia dự án phải thuộc đối tượng hỗ trợ của các chương trình mục tiêu quốc gia. Ưu tiên đặc biệt cho các dự án có trên 70% thành viên là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ dân tộc thiểu số, người có công với cách mạng, hoặc phụ nữ thuộc hộ nghèo theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Yêu cầu về tư cách pháp lý của cộng đồng đề xuất: Phải là nhóm hộ được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận; hoặc tổ hợp tác thành lập tự nguyện theo quy định pháp luật; hoặc nhóm hộ do các tổ chức chính trị - xã hội, Ban phát triển thôn, người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số miền núi làm đại diện.
  • Yêu cầu về năng lực kỹ thuật: Trong tổ, nhóm cộng đồng bắt buộc phải có thành viên có kinh nghiệm làm kinh tế giỏi và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận bằng văn bản.
  • Yêu cầu đối với hộ gia đình tham gia: Phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất, nguồn lao động, tư liệu sản xuất phù hợp với nội dung dự án, đồng thời có văn bản cam kết đảm bảo phần kinh phí đối ứng thực hiện dự án, phương án theo quy định.

Kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ này được bố trí từ nguồn ngân sách Trung ương và nguồn ngân sách đối ứng của địa phương (bao gồm ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, thị xã, thành phố) thuộc nguồn vốn sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025.

• Quy định chuyển tiếp: Đối với các dự án, kế hoạch, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị và hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phân bổ kinh phí trước ngày 11/11/2024 (ngày Nghị quyết này có hiệu lực) thì tiếp tục thực hiện theo quyết định phê duyệt ban đầu và các quy định pháp luật liên quan tại thời điểm đó.
• Áp dụng văn bản viện dẫn: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Nghị quyết này (như Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, Nghị định số 38/2023/NĐ-CP, Thông tư số 55/2023/TT-BTC) được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.
• Trách nhiệm tổ chức thực hiện:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
  • Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng đối tượng và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.