Nghị quyết số 13/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 và hằng năm trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ban hành kèm theo Nghị quyết số 02/2022/NQ-HĐND. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh cơ chế tài chính, tối ưu hóa việc phân bổ nguồn lực đầu tư công và hỗ trợ phát triển sản xuất cho các vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản

• Số hiệu văn bản: 13/2023/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn.
• Ngày thông qua: Ngày 23 tháng 10 năm 2023 (thông qua tại kỳ họp thứ 15 - kỳ họp chuyên đề của HĐND tỉnh khóa X).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 02 tháng 11 năm 2023.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Phương Thị Thanh.

- Nội dung sửa đổi, bổ sung về nguyên tắc và định mức phân bổ ngân sách (Điều 1)

Nghị quyết tiến hành sửa đổi, bổ sung các quy định quan trọng liên quan đến tỷ lệ vốn đối ứng của địa phương và phương pháp tính điểm phân bổ vốn cho các huyện, xã, thôn đặc biệt khó khăn:

• Sửa đổi quy định về tỷ lệ vốn đối ứng (Sửa đổi khoản 1 Điều 6):
  • Thực hiện bố trí ngân sách địa phương (từ nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh) cho cả giai đoạn 5 năm.
  • Hằng năm, ngân sách địa phương (nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh) phải bố trí đối ứng tối thiểu bằng 05% tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia này.
  • Cơ cấu nguồn vốn đối ứng và cơ chế tài chính đối với từng dự án, tiểu dự án cụ thể thuộc Chương trình sẽ được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính và các Bộ, ngành Trung ương liên quan.
• Sửa đổi tiêu chí và hệ số phân bổ vốn cho các địa phương (Sửa đổi gạch đầu dòng thứ hai điểm b khoản 2 Điều 9): Việc phân bổ vốn cho các địa phương được tính toán dựa trên phương pháp chấm điểm theo các tiêu chí cụ thể sau:
  • Mỗi xã đặc biệt khó khăn (xã khu vực III): Tính 28 điểm.
  • Mỗi thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III (số lượng thôn được tính điểm phân bổ vốn khống chế tối đa không quá 04 thôn trên một xã): Tính 5 điểm.
  • Xã đặc biệt khó khăn đồng thời là xã An toàn khu (ATK): Được cộng thêm 2 điểm.
  • Cứ mỗi 1% tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn: Tính 0,15 điểm.
  • Căn cứ pháp lý xác định đối tượng: Xã đặc biệt khó khăn xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg; xã ATK xác định theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT; tỷ lệ hộ nghèo của từng xã được xác định theo số liệu phân định xã khu vực I, II, III giai đoạn 2021-2025 kèm theo Quyết định số 861/QĐ-TTg.
• Sửa đổi phương pháp tính điểm phân bổ vốn đầu tư cho các địa phương (Sửa đổi điểm a khoản 2 Điều 16): Áp dụng phương pháp tính điểm phân bổ vốn đầu tư dựa trên các tiêu chí mới:
  • Mỗi xã đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số: Tính 30 điểm.
  • Mỗi thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III (số lượng thôn được tính điểm phân bổ vốn khống chế tối đa không quá 4 thôn trên một xã): Tính 0,5 điểm.
  • Căn cứ pháp lý xác định đối tượng: Xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số được xác định cụ thể theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

- Quy định về điều khoản chuyển tiếp (Điều 2)

Để bảo đảm tính liên tục, ổn định và không làm gián đoạn các dự án đang triển khai, Nghị quyết quy định rõ lộ trình áp dụng các nội dung sửa đổi như sau:

• Đối với nội dung sửa đổi tại Điều 9 (tiêu chí phân bổ vốn phát triển sản xuất, dự án): Bắt đầu thực hiện từ kế hoạch năm 2024. Sau khi đã ưu tiên phân bổ đủ kinh phí cho các dự án chuyển tiếp để triển khai thực hiện theo đúng chu kỳ sản xuất đã được phê duyệt trước đó, số kế hoạch vốn còn lại mới thực hiện phân bổ cho các địa phương theo nguyên tắc, tiêu chí sửa đổi mới này.
• Đối với nội dung sửa đổi tại Điều 16 (phân bổ vốn đầu tư công): Thực hiện áp dụng ngay từ kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành (Điều 3)

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị tỉnh Bắc Kạn nhằm bảo đảm tính nghiêm minh và hiệu quả của văn bản:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn bộ nội dung của Nghị quyết này theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và cá nhân các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết.