Điều 1. HĐND tán thành với báo cáo kết quả giám sát của Thường trực HĐND tỉnh về kết quả giám sát tình hình triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết số 39/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh “Về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020”, với những đánh giá về ưu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và các kiến nghị, giải pháp khắc phục, đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:

Nghị quyết số 39/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh đã kịp thời cụ thể hóa Nghị quyết 01-NQ/TU ngày 27/10/2010 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIII) về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, tập trung, sáng tạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận, hưởng ứng tích cực của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội và các tầng lớp nhân dân, qua 03 năm thực hiện, Nghị quyết đã khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng, tác động tích cực đến đời sống xã hội và được triển khai sâu rộng, thực sự đi vào cuộc sống thực tiễn. Kết quả thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới đạt được nhiều thành tựu khả quan: việc thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới đạt được nhiều kết quả tích cực. Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới được hoàn thiện, làm cơ sở để quản lý và định hướng cho nông nghiệp, nông thôn phát triển theo quy hoạch. Việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn được tập trung đầu tư, diện mạo nông thôn có nhiều đổi mới. Tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế, đào tạo nghề cho lao động nông thôn được chú trọng, đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn được cải thiện rõ rệt, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững. An ninh trật tự địa bàn nông thôn được đảm bảo, hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường, quản lý xã hội ngày càng dân chủ, vai trò người dân là chủ thể Chương trình Xây dựng Nông thôn mới ngày càng rõ nét hơn. Đến hết năm 2012, toàn tỉnh đã có 8 xã cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới. Năm 2013 có 28 xã phấn đấu cơ bản đạt các tiêu chí nông thôn mới, tỉnh cơ bản đạt các mục tiêu kế hoạch. Không khí phấn khởi, chung sức xây dựng nông thôn mới được lan tỏa trên khắp vùng nông thôn Quảng Ninh. Niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp ngày càng tăng, là nền tảng quan trọng trong việc tiếp tục triển khai Nghị quyết từ nay đến năm 2015. Quá trình thực hiện 3 năm qua đã khẳng định những giá trị nổi bật của chương trình: “được việc, được cơ sở vật chất, được cán bộ, được phong trào, được lòng dân”.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh còn một số khó khăn, hạn chế nhất định, cần được tiếp tục quan tâm chỉ đạo khắc phục trong thời gian tới như: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền và sự vào cuộc của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có lúc, có nơi chưa quyết liệt, chưa làm hết trách nhiệm, một số nơi thiếu kiểm tra, đôn đốc. Nhận thức của cán bộ, nhân dân về chương trình xây dựng nông thôn mới đã có chuyển biến, song một bộ phận vẫn còn tư tưởng trông chờ nhà nước, chưa chủ động, sáng tạo. Chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện Chương trình chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc đảm bảo chế độ thông tin báo cáo định kỳ của Ban điều hành các cấp chưa có tính hệ thống, nề nếp. Trong công tác lập, quản lý, triển khai quy hoạch còn nhiều bất cập, chưa đồng bộ giữa các loại quy hoạch. Triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế, hỗ trợ sản xuất có nơi chưa đúng đối tượng, chưa gắn trách nhiệm với nguồn hỗ trợ. Việc quy hoạch, lựa chọn địa bàn triển khai dự án phát triển sản xuất còn manh mún; tích tụ, dồn điền đổi thửa diễn ra còn chậm. Số mô hình, dự án sản xuất được hỗ trợ phát triển nhiều, nhưng hiệu quả thấp. Chưa hình thành được chuỗi cung ứng trong sản xuất nông nghiệp từ sản xuất đến tiêu thụ thông qua các hình thức hợp tác giữa doanh nghiệp, nông dân và nhà khoa học; chưa có chính sách đột phá thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn. Trong khi nguồn lực ngân sách khó khăn, nhưng có thời điểm việc phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách cho các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới còn dàn trải, giải ngân vốn của chương trình còn rất chậm, tỷ lệ đạt thấp theo kế hoạch; một số nơi còn có thiếu sót, sai phạm trong quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí bố trí cho công tác đầu tư xây dựng, lập quy hoạch, đào tạo, tuyên truyền và hỗ trợ cho các mô hình sản xuất. Đời sống, thu nhập của người dân nông thôn còn thấp và chênh lệch giữa các vùng miền, nhiều khu vực còn thiếu điều kiện vệ sinh gia đình, nước sinh hoạt; an ninh trật tự, khiếu kiện đất đai ở một số nơi còn tiềm ẩn phức tạp...

Điều 2. Để khắc phục những tồn tại hạn chế đã nêu trong báo cáo kết quả giám sát của Thường trực HĐND tỉnh, HĐND tỉnh giao UBND tỉnh chỉ đạo các ngành trong tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện nghiêm túc các kiến nghị, giải pháp đã nêu trong báo cáo giám sát và thống nhất tổ chức thực hiện một số chủ trương, nhiệm vụ của tỉnh về xây dựng nông thôn mới, cụ thể như sau:

Điều 3. Ủy ban nhân dân tỉnh theo chức trách, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; Thường trực, các Ban, các đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 13/12/2013 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.