NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TRONG QUY HOẠCH, ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI GIAI ĐOẠN 2011-2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
KHÓA III, KỲ HỌP THỨ 6

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 08/NQ-HĐND ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chương trình giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2018; Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thành lập Đoàn giám sát việc chấp hành pháp luật trong quy hoạch, đầu tư, quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi giai đoạn 2011-2017 trên địa bàn tỉnh;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 32/BC-HĐND ngày 19 tháng 7 năm 2018 của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giám sát việc chấp hành pháp luật trong quy hoạch, đầu tư, quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi giai đoạn 2011-2017 trên địa bàn tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành với nội dung Báo cáo kết quả giám sát số 32/BC-HĐND ngày 19 tháng 7 năm 2018 của Đoàn giám sát số 14 của Hội đồng nhân dân tỉnh về giám sát việc chấp hành pháp luật trong quy hoạch, đầu tư, quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi giai đoạn 2011-2017 trên địa bàn tỉnh, với những nội dung cơ bản sau:

1. Những mặt đã đạt được

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, việc chấp hành pháp luật trong quy hoạch, đầu tư, quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định. Quy hoạch thủy lợi trên địa bàn tỉnh đã được phê duyệt làm cơ sở cho các địa phương tổ chức thực hiện. Việc đầu tư, nâng cấp, sửa chữa hệ thống thủy lợi đã từng bước đáp ứng được nhu cầu phát triển ngành nông nghiệp của địa phương và ứng phó với biến đổi khí hậu; nhiều địa phương đã chủ động phát huy nguồn nội lực, sức lao động của nhân dân để tu sửa, nạo vét hệ thống hồ, đập, kênh tưới nội đồng để chủ động được nguồn nước tưới, không để tình trạng hạn hán xảy ra trên diện rộng. Việc quản lý, vận hành khai thác công trình thủy lợi ngày càng được củng cố và đi vào nề nếp, cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra. Công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia quản lý, sử dụng và bảo vệ các công trình thủy lợi được các cấp, các ngành quan tâm tạo sự chuyển biến về nhận thức của người sử dụng nước.

2. Tồn tại hạn chế

Quy hoạch thủy lợi chưa căn cứ vào nguồn lực dẫn đến nhiều công trình được quy hoạch không có vốn để triển khai thực hiện; công tác quản lý đất đai sau quy hoạch chưa chặt chẽ để người dân lấn chiếm sử dụng. Việc đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi còn nhiều bất cập như: Công tác khảo sát, chất lượng thẩm định hồ sơ, thi công và quản lý công trình sau đầu tư còn nhiều hạn chế, một số hạng mục công trình chưa nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng đã hư hỏng, xuống cấp. Các công trình thủy lợi do cấp xã, các Công ty Nông, lâm nghiệp quản lý vận hành chưa đảm bảo đúng quy trình nên hiệu quả chưa cao. Việc xử lý vi phạm hành lang công trình tại các địa phương chưa nghiêm nên một số người dân thường xuyên tái phạm, trong khi chế tài xử lý vi phạm đã được pháp luật quy định...

Điều 2. Để tăng cường hiệu quả việc chấp hành pháp luật trong quy hoạch, đầu tư, quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh có kế hoạch khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Trong giai đoạn 2019 - 2020: Xem xét, bố trí nguồn vốn đầu tư nâng cấp, sửa chữa cấp bách 30 công trình thủy lợi (có danh mục kèm theo) và hoàn thiện hệ thống kênh mương cấp II công trình thủy lợi Đắk Rồ, huyện Krông Nô để phát huy hiệu quả tối đa của các công trình thủy lợi này. Bố trí nguồn vốn đối ứng từ ngân sách địa phương để hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng công trình Hồ chứa nước Nam Xuân, huyện Krông Nô để triển khai đúng tiến độ theo kế hoạch đề ra.

2. Đề nghị soát xét lại các quy hoạch thủy lợi trên địa bàn tỉnh, cần tập trung đầu tư, nâng cấp sửa chữa đối với những công trình cấp bách, ưu tiên cho các địa phương có đông đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhằm từng bước tạo sự phát triển cân bằng giữa các vùng trong tỉnh.

3. Đối với công trình thủy lợi Đắk Ngo, xã Đắk Ngo, huyện Tuy Đức (thuộc dự án ổn định dân di cư tự do tại tiểu khu 1541, xã Đắk Ngo, huyện Tuy Đức), giao cho Thanh tra tỉnh kiểm tra thực tế các hạng mục đã và đang xây dựng, xác định khả năng tạo vùng lúa nước, cây cà phê giữa Dự án được duyệt với thực tiễn, đánh giá hiệu quả dự án, những sai phạm trong quá trình đầu tư (nếu có), báo cáo kết quả cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp thứ 7. Giao Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh theo dõi, giám sát kết quả thực hiện.

4. Tăng cường công tác phối hợp giữa chính quyền địa phương và các đơn vị được giao quản lý trong việc quản lý khai thác, bảo vệ, vận hành, sửa chữa và nâng cấp các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh.

5. Xem xét, chỉ đạo bàn giao các công trình thủy lợi do các xã và các Công ty Nông, lâm nghiệp quản lý cho Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh quản lý, khai thác theo đề xuất của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã.

6. Đối với việc xử lý lấn chiếm hành lang an toàn các công trình thủy lợi: Trước mắt chỉ đạo các địa phương phối hợp với Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh tổ chức cắm mốc phạm vi bảo vệ công trình hành lang an toàn theo quy định tại Luật thủy lợi (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2018) về lâu dài xây dựng phương án bảo vệ và xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm như hiện nay.

7. Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể các chính sách hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước theo quy định tại Nghị định số 77/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ. Đồng thời, ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước phù hợp với đặc thù từng vùng trên địa bàn tỉnh.

Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện cho Hội đồng nhân dân tỉnh.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông Khóa III, Kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 25 tháng 7 năm 2018 và có hiệu lực từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua./.