Tóm tắt Nghị quyết 10/2022/NQ-HĐND tỉnh Bạc Liêu về phân bổ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025

Nghị quyết số 10/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu Khóa X, Kỳ họp thứ sáu thông qua ngày 30 tháng 9 năm 2022 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 10 năm 2022. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương nhằm thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021 - 2025.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị quyết

Nghị quyết xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ đối ứng của ngân sách địa phương (tỉnh Bạc Liêu) phục vụ cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 5 năm (2021 - 2025).
• Đối tượng áp dụng: Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã; các đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước để thực hiện chương trình; cùng toàn bộ các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc liên quan đến công tác lập, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm thuộc chương trình này.

2. Nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách Nhà nước

Việc phân bổ nguồn vốn được thực hiện dựa trên các nguyên tắc chặt chẽ nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách:

• Tính pháp lý và minh bạch: Đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch; tuân thủ nghiêm ngặt Luật Đầu tư công, Luật Quản lý nợ công, Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Đầu tư trọng tâm, trọng điểm: Tránh dàn trải, hướng tới sự phát triển bền vững; quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu và cơ chế chính sách; đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tư để tăng tính chủ động cho các cấp ngành và địa phương (cấp huyện, cấp xã).
• Thứ tự ưu tiên hỗ trợ: Ngân sách Trung ương ưu tiên tập trung hỗ trợ cho các huyện chưa đạt chuẩn nông thôn mới (ngoại trừ các huyện đã được bố trí vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030). Đồng thời, hỗ trợ các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng các tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 để đảm bảo tính bền vững. Giới hạn hỗ trợ tối đa không quá 02 đơn vị cấp huyện chưa đạt chuẩn hoặc chưa hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.
• Hỗ trợ các chương trình chuyên đề và đề án đặc thù: Phân bổ vốn cho các chương trình chuyên đề được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 263/QĐ-TTg; Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn vay vốn ADB (sau khi được bổ sung vốn trung hạn); Chương trình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (Quyết định số 1804/QĐ-TTg); Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả (Quyết định số 167/QĐ-TTg); và các nhiệm vụ đột xuất, phát sinh khác được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Tiêu chí và định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách Trung ương

Nghị quyết quy định cụ thể hệ số phân bổ vốn cho từng nhóm đối tượng như sau:

• Đối với cấp xã: Các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới được áp dụng hệ số phân bổ là 1,0.
• Đối với cấp huyện: Phân bổ cho 02 đơn vị cấp huyện gồm thị xã Giá Rai và huyện Vĩnh Lợi để tập trung hoàn thành các tiêu chí cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới hoặc hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, áp dụng hệ số phân bổ là 20,0.
• Đối với các chương trình chuyên đề: Tiêu chí phân bổ được xác định cụ thể dựa trên mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung thực hiện thực tế và tổng nguồn vốn ngân sách Trung ương giao cho từng chương trình chuyên đề đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Đối với chương trình vốn vay ADB (nếu có): Thực hiện phân bổ theo đúng quy định tại Khoản 5 Điều 6 Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ.

4. Quy định về tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương

Để phối hợp hiệu quả với nguồn lực từ Trung ương, tỉnh Bạc Liêu cam kết tỷ lệ đối ứng ngân sách địa phương mạnh mẽ:

• Tỷ lệ đối ứng tối thiểu: Hàng năm, ngân sách cấp tỉnh phải đối ứng tối thiểu gấp 1,5 lần tổng nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện chương trình cho tỉnh.
• Mục tiêu sử dụng vốn đối ứng: Tập trung hỗ trợ tối đa cho các xã, huyện đang phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu, cũng như hỗ trợ tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới theo đúng các mục tiêu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

5. Tổ chức thực hiện và công tác giám sát

Nghị quyết phân công trách nhiệm triển khai và giám sát rõ ràng cho các cơ quan chức năng:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu: Có trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của nguồn vốn đầu tư.