HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
KHOÁ XVIII, KỲ HỌP THỨ NHẤT

Xét Tờ trình số 209/TTr-HĐND ngày 23 tháng 6 năm 2021 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành Nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

NỘI QUY

KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 09/NQ-HĐND ngày 25 tháng 6 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh

Nội quy này quy định đối với Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, các đại biểu được mời, phóng viên các cơ quan thông tấn, báo chí và tổ chức, cá nhân liên quan tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026.

Điều 2. Kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh

1. Kỳ họp Hội đồng nhân dân là hoạt động chủ yếu, quan trọng của Hội đồng nhân dân tỉnh. Tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và giám sát các vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật để thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phương.

2. Hội đồng nhân dân tỉnh họp mỗi năm ít nhất hai kỳ: Kỳ họp giữa năm và kỳ họp cuối năm. Khi cần thiết, tổ chức kỳ họp chuyên đề theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu.

Tùy theo nội dung, mỗi kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức một hoặc nhiều phiên họp. Nội dung kỳ họp, phiên họp do Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo các Ban của HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các ngành liên quan chuẩn bị.

3. Ứng dụng Công nghệ thông tin trong các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh theo hình thức “Kỳ họp không giấy”. Tài liệu kỳ họp được số hóa đăng tải trên hệ thống điện tử. Các đại biểu được cấp tài khoản đăng nhập trên máy tính bảng (ipad) để nghiên cứu và xử lý tài liệu. Tại kỳ họp, điều hành của Chủ tọa được tương tác hai chiêu như: Điểm danh đại biểu, đăng ký thảo luận, đăng ký chất vấn, chỉnh sửa nghị quyết và biểu quyết thông qua... đều được thực hiện trên hệ thống điện tử.

Điều 3. Chủ tọa kỳ họp

1. Chủ tọa kỳ họp là Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm điều hành các kỳ họp, phiên họp Hội đồng nhân dân theo thẩm quyền, nội quy và chương trình kỳ họp đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Các Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh giúp Chủ tọa điều hành kỳ họp, phiên họp theo sự phân công.

2. Khi cần thiết, Chủ toạ kỳ họp có thể đề nghị Hội đồng nhân dân điều chỉnh chương trình kỳ họp.

Điều 4. Thư ký kỳ họp

1. Lập danh sách đại biểu Hội đồng nhân dân có mặt, vắng mặt trong các phiên họp và kỳ họp.

2. Tổng hợp đầy đủ, trung thực, chính xác ý kiến phát biểu; tham mưu chủ tọa kỳ họp tổ chức thực hiện nội dung chương trình tại kỳ họp. Ghi chép biên bản kỳ họp; phối hợp với Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh tổng hợp kết quả thảo luận; hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết và trình bày dự thảo Nghị quyết để Hội đồng nhân dân xem xét, biểu quyết thông qua.

3. Sau kỳ họp, Thư ký kỳ họp phối hợp với Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh tham mưu Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Thông báo về kết quả kỳ họp; chỉnh lý, hoàn chỉnh, trình ký, ban hành các nghị quyết và văn bản liên quan của kỳ họp đúng thời gian quy định.

Điều 5. Đại biểu tham dự kỳ họp

1. Đại biểu dự kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu khách mời theo quy định, chịu sự điều hành của Chủ tọa kỳ họp. Theo yêu cầu, tính chất của từng kỳ họp, phiên họp, Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định mời các thành phần.

2. Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham gia đầy đủ các kỳ họp, phiên họp Hội đồng nhân dân tỉnh, tham gia thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh. Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh nghỉ họp phải có lý do chính đáng và phải báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân. Trường hợp đại biểu Hội đồng nhân dân không tham dự các kỳ họp liên tục trong 01 năm mà không có lý do chính đáng, Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu.

3. Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham gia ý kiến trực tiếp vào dự thảo các nghị quyết của kỳ họp do cơ quan chuyển môn chuyển đến đúng thời gian yêu cầu.

Chỉ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh mới được thực hiện quyền biểu quyết tại kỳ họp theo sự điều hành của Chủ tọa kỳ họp.

4. Đại biểu là khách mời tham dự kỳ họp, nếu có lý do không tham dự được, phải báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân; nếu cử người dự thay phải được sự đồng ý của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.

5. Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu được mời dự kỳ họp thực hiện đúng nội quy kỳ họp: Đến họp đúng giờ; ngồi đúng chỗ ngồi quy định, đề cao trách nhiệm, nghiêm túc, tập trung tham gia các nội dung kỳ họp; giữ trật tự và không làm việc riêng, không làm ảnh hưởng tới đại biểu khác tại hội trường, nơi thảo luận.

Điều 6. Quy định đối với phóng viên các cơ quan báo chí tác nghiệp tại kỳ họp

Phóng viên các cơ quan thông tấn, báo chí trong quá trình tác nghiệp tại các phiên họp của Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm:

1. Giữ trật tự, không đi lại nhiều làm ảnh hưởng đến kỳ họp;

2. Không phỏng vấn đại biểu trong giờ họp;

3. Đưa tin chính xác, khách quan, kịp thời các nội dung kỳ họp theo quy định của pháp luật về báo chí. Thực hiện các yêu cầu có liên quan của Chủ tọa kỳ họp.

Điều 7. Trang phục tham dự kỳ họp

Các đại biểu tham dự kỳ họp mặc trang phục lịch sự theo quy định cho mỗi kỳ họp (mùa hè: Nam quần âu màu sẫm, áo sáng màu, thắt cà vạt; nữ mặc áo dài; mùa đông: Nam mặc comle, thắt cà vạt, nữ mặc áo dài, khoác áo ấm); đại biểu thuộc lực lượng vũ trang có thể mặc lễ phục của ngành; đại biểu là tín đồ tôn giáo mặc lễ phục tôn giáo.

Điều 8. Tài liệu phục vụ kỳ họp

1. Tài liệu phục vụ kỳ họp được gửi cho đại biểu qua thư điện tử công vụ và đăng tải trên Trang thông tin điện tử dbndhatinh.vn. Thời gian gửi các tài liệu chậm nhất 05 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Sau mỗi kỳ họp, đại biểu tự tra cứu thông tin liên quan đến các nội dung đã được thông qua tại các kỳ họp trên Trang thông tin điện tử dbndhatinh.vn.

2. Đại biểu có trách nhiệm thực hiện quy định về sử dụng, bảo quản tài liệu trong kỳ họp; không được tiết lộ nội dung tài liệu mật, nội dung các phiên họp kín của Hội đồng nhân dân tỉnh.

3. Riêng đối với Chủ tọa kỳ họp, lãnh đạo các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Thư ký kỳ họp có thể được gửi thêm tài liệu in giấy để thuận lợi trong công tác tổ chức, điều hành thảo luận và phục vụ kỳ họp.

4. Đối với đại biểu khách mời là lãnh đạo tỉnh qua các thời kỳ được sao gửi tài liệu giấy, danh mục tài liệu do Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Chương II

THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CỦA KỲ HỌP

Điều 9. Khai mạc kỳ họp

Phiến khai mạc kỳ họp nói chung được tiến hành, như sau:

1. Hội ý trước kỳ họp để thống nhất một số nội dung, chương trình kỳ họp trước khi trình Hội đồng nhân dân, gồm các thành phần: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Phó Trưởng các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng các Tổ đại biểu và thành viên Tổ Thư ký kỳ họp (Nội dung này có thể tổ chức trước ngày khai mạc).

2. Đại diện lãnh đạo Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh ổn định tổ chức.

3. Chào cờ, Quốc ca.

4. Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua nội dung, chương trình kỳ họp; tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.

5. Chủ tịch Hội đồng nhân dân khai mạc kỳ họp.

Điều 10. Trình bày báo cáo, đề án, tờ trình tại kỳ họp

1. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất phân công các cơ quan, tổ chức chuẩn bị các báo cáo, đề án, tờ trình và dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp.

Báo cáo, đề án, tờ trình được trình bày trực tiếp tại kỳ họp hoặc gửi cho đại biểu tự nghiên cứu và đều có giá trị như nhau, được đại biểu xem xét, thảo luận và cho ý kiến.

2. Những báo cáo, đề án, tờ trình có nội dung dài khi trình bày tại kỳ họp chỉ tóm tắt các nội dung chính.

3. Thời gian trình bày mỗi báo cáo nói chung không quá 15 phút; tùy theo từng kỳ họp chủ tọa quy định thời gian cụ thể.

Điều 11. Thảo luận tại kỳ họp

1. Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định việc thảo luận tại phiên họp toàn thể hoặc tại Tổ theo đề nghị của Chủ tọa phiên họp.

2. Khi thảo luận tại phiên họp toàn thể, các đại biểu hoặc Tổ đại biểu gửi phiếu đăng ký phát biểu thảo luận qua Thư ký kỳ họp và phát biểu thảo luận theo giới thiệu của Chủ tọa phiên họp.

3. Ý kiến phát biểu thảo luận phải ngắn gọn, rõ ràng, trọng tâm, nếu đã thống nhất với các -báo cáo hoặc trùng với các ý kiến đã phát biểu trước thì khẳng định đồng ý. Thời gian phát biểu của đại biểu không quá 10 phút hoặc do Chủ tọa quy định.

4. Đại biểu đã đăng ký nhưng không được phát biểu tại kỳ họp, gửi nội dung thảo luận đến Thư ký kỳ họp để tổng hợp.

5. Việc thảo luận tại Tổ do Tổ trưởng điều hành theo phân công của Chủ tọa.

Điều 12. Chất vấn và trả lời chất vấn

1. Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.

2. Trước thời gian khai mạc kỳ họp và phiên họp chất vấn, đại biểu Hội đồng nhân dân gửi nội dung chất vấn, người trả lời chất vấn vào phiếu chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để chuyển đến cá nhân, tổ chức có trách nhiệm trả lời. Trong thời gian Hội đồng nhân dân tỉnh họp, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh gửi chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.

Căn cứ chương trình kỳ họp, kiến nghị của cử tri, các vấn đề xã hội quan tâm và phiếu chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nhóm vấn đề và người trả lời chất vấn phải trả lời trực tiếp tại phiên họp; các nội dung chất vấn còn lại có thể trả lời bằng văn bản tại kỳ họp. Sau kỳ họp nếu phải xác minh, xem xét thêm hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công các Ban Hội đồng nhân dân tổ chức hội nghị các bên liên quan để giải trình rõ và trả lời vào kỳ họp tiếp theo.

3. Người trả lời chất vấn phải trả lời trực tiếp, đầy đủ vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn trước Hội đồng nhân dân tại kỳ họp đó.

4. Việc trả lời chất vấn tại phiên họp toàn thể của Hội đồng nhân dân được thực hiện theo trình tự sau đây:

a) Chủ toạ phiên họp nêu những vấn đề chất vấn và thứ tự trả lời chất vấn.

b) Người chịu trách nhiệm trả lời chất vấn trình bày ý kiến trả lời trực tiếp, đầy đủ các nội dung mà đại biểu Hội đồng nhân dân đã chất vấn, xác định rõ trách nhiệm, biện pháp và thời hạn khắc phục hạn chế, bất cập.

Thời gian trả lời chất vấn đối với một nội dung không quá 15 phút; trong trường hợp đặc biệt, thời gian trả lời do Chủ toạ phiên họp quyết định.

c) Sau khi nghe trả lời chất vấn, Đại biểu Hội đồng nhân dân phát biểu ý kiến về nội dung trả lời chất vấn và chất vấn lại để người trả lời chất vấn tiếp tục trả lời.

Nội dung chất vấn phải cụ thể, rõ ý, thời gian cho một lần chất vấn tối đa không quá 03 phút và có thể chất vấn nhiều lần.

d) Sau khi nghe trả lời chất vấn, nếu đại biểu Hội đồng nhân dân không đồng ý với nội dung trả lời có quyền đề nghị Hội đồng nhân dân tiếp tục thảo luận, đưa ra thảo luận tại phiên họp khác hoặc kiến nghị Hội đồng nhân dân xem xét trách nhiệm của người trả lời chất vấn.

đ) Chủ tọa kỳ họp kết luận phiên chất vấn và trả lời chất vấn. Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng nhân dân ban hành Nghị quyết về nội dung đã chất vấn và trách nhiệm của người trả lời chất vấn.

Điều 13. Thông qua các nghị quyết

1. Hội đồng nhân dân tỉnh biểu quyết thông qua nghị quyết bằng phần mềm kỳ họp không giấy hoặc bằng hình thức giơ tay; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết tán thành; riêng nghị quyết về bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh được thông qua khi có ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh biểu quyết tán thành.

2. Hội đồng nhân dân tỉnh biểu quyết thông qua nghị quyết theo trình tự sau đây:

a) Thư ký kỳ họp thông qua dự thảo nghị quyết;

b) Đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia thảo luận về các nội dung dự thảo nghị quyết:

c) Chủ tọa kỳ họp xin ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân về những nội dung còn có ý kiến khác nhau (nếu có);

d) Đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết thông qua nghị quyết.

Chủ tọa kỳ họp cho biểu quyết về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, sau đó biểu quyết thông qua toàn bộ nghị quyết.

Điều 13. Bế mạc kỳ họp

1. Chủ tọa kỳ họp bế mạc kỳ họp.

2. Chào cờ, Quốc ca.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 14. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nội quy này.

Các nội dung không được quy định tại Nội quy này thì thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản, hướng dẫn của Trung ương.

Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh những vấn đề khó khăn, bất cập Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh./.